Интерес к этому деятелю, оставившему заметный след в общественном развитии одной из крупнейших стран Латинской Америки, обусловлен особыми обстоятельствами. С его именем неразрывно связаны эпохальные события: конец монополии на власть старейшей партии, доминировавшей на политической арене свыше 70 лет, и ускоренный переход от авторитаризма к плюралистической демократии. Для понимания совокупности факторов, предшествовавших приходу в 2000 г. к власти В. Фокса, следует обратиться в недавнее прошлое.
2005
2005
Висенте Фокс в своем рабочем кабинете, 2005
Висенте Фокс и Джордж Буш-младший
Джордж Буш, Висенте Фокс и Стивен Харпер
Висенте Фокс и Герхард Шредер
ЭКСКУРС В ИСТОРИЮ
Мексика - страна древней, доколумбовой цивилизации. Далекие предки современников изобрели, основанный на математических расчетах и астрономических наблюдениях, календарь майя, ставший прообразом григорианского календаря. Они построили грандиозные сооружения, как, например, пирамиды Солнца и Луны, красотами которых сегодня восхищаются многочисленные зарубежные туристы.
В политических судьбах мексиканского и российского народов, несмотря на разделяющее их тысячекилометровое расстояние, имеется немало сходного. В Мексике, как и в России на заре прошлого века, практически синхронно свершились грандиозные социальные катаклизмы - революции. В обеих странах почти все XX столетие прошло под знаком гегемонии одной партии, являвшейся симбиозом партии и государства.
Институционно-революционная партия (ИРП) была основана в марте 1929 г. Наибольшей поддержки мексиканцев она добилась в период президентства генерала Л. Карденаса (1934 - 1940 гг.). Тогда были осуществлены крупномасштабные реформы, обеспечившие долговременное устойчивое развитие, благодаря чему Мексика стала оазисом стабильности в зоне бурь и потрясений, в которую превратился почти весь остальной континент в 60 - 70-е годы XX в.
Периодически в центре и на местах проводились выборы под неусыпным контролем ИРП. Оппозиция формально существовала в виде карликовых организаций, однако они погоды не делали. Демократия была ограниченной и управляемой.
Альфой и омегой существовавшей модели являлось то, что действующий президент сам называл своего приемника, как правило, из числа министров внутренних дел. Эта технология получила наименование "дедасо". На русский язык выражение переводится как "указующий перст". Кандидат автоматически получал одобрение на партийном съезде. Затем избирался главой государства. Электоральная машина работала без сбоев.
До поры до времени Мексика отличалась политической стабильностью. Привычно выполнял свои обязанности президент, имевший практически неограниченные полномочия. Функционировали законодательная и судебная власти. Но, казавшийся незыблемым порядок, постепенно начал подтачиваться. В октябре 1968 г. грянули студенческие волнения, жестоко подавленные с помощью силы. Эти события, потрясшие страну, вынудили властные круги к дозированной демократизации. Стало ясно, что сохранение статус-кво чревато непредсказуемыми последствиями.
В первую очередь перемены коснулись самой ИРП: партия отказалась от привычного принципа "указующего перста". Пионером нововведения был Э. Седильо, избранный в 1994 г. главой государства. В канун очередной кампании впервые он отказался от устоявшейся практики. Тогда в ИРП прошли внутренние выборы, в которых участвовали не только члены партии, но и сочувствующие. Это, безусловно, способствовало оздоровлению общественного климата, пробудило надежды оппозиции. Но не смогло сдержать складывания трехпартийной системы с центристским, левоцентристским и правым профилем.
В правом сегменте политического поля находилась Партия национального действия (ПНД), конституировавшаяся в 1939 г. Позднее она идентифицировалась как организация социал-христианского толка. Долгое время она оставалась незаметной на общенациональной сцене, лишь в 1989 г. ее представитель сумел добиться губернаторского кресла в штате Новая Калифорния.
Левоцентристскую нишу занимала Партия демократической революции (ПДР), образованная диссидентами ИРП. Они сгруппировались вокруг популярного деятеля, сына Ласаро Карденаса - Куатемока Карденаса, губернатора штата Мичоакан. На выборах 1988 г. он самостоятельно выдвинулся на пост президента и получил, согласно официальным данным, 31,1% голосов1. Однако, по выражению местных и зарубежных наблюдателей, у него "украли" победу. Разразился грандиозный скандал, правая и левая оппозиция оспаривали объявленные результаты, но безуспешно. Система пока работала, правда уже со сбоями.
Серьезным шагом по демонополизации политической власти стала реформа электорального законодательства в августе 1993 г. Она отменяла "статью об управляемости", ограничивая 65% число депутатских мандатов от одной партии, независимо от полученных голосов, что позволяло оппозиции попасть в парламент2. Затем последовала реформа в 1996 г. высшей электоральной инстанции - Федерального избирательного института - с целью превращения его в орган, автономный от исполнительной власти.
90-е годы минувшего столетия знаменовали конец политической стабильности. По стране прокатилась волна террористических акций. 21 марта 1994 г. был убит кандидат от правящей партии Л. Д. Колосио Муриета, а 28 сентября - ее генеральный секретарь Х. В. Руис Массиеу. Дополнительными дестабилизирующими факторами стали данные о причастности к коррупции и торговле наркотиками высших должностных лиц государства (включая экс-президента и его брата).
Парламентские выборы 1997 г. выявили новую расстановку сил: ИРП имела 315 мандатов в обеих палатах, в том числе 239 - в нижней и 76 в верхней, ПДР - 141 (125 и 16), ПНД - 156 (122 и 34)3, что сулило неизбежные перемены.
В июле 2000 г. состоялись очередные выборы. Победу одержал 58-летний Висенте Фокс от ПНД, взявший верх над основным соперником - кандидатом от ИРП, которая смирилась с поражением и спокойно, без эксцессов, перешла в оппозицию.
ВЫХОДЕЦ ИЗ РАНЧО
Висенте Фокс Кесада появился на свет 2 июля 1942 г. в состоятельной многодетной семье, владевшей ранчо и кожевенным производством в штате Гуанахуато, расположенном в центре страны. Его отец - Хосе Луис Фокс - сын землевладельца ирландского происхождения, обосновавшегося в Соединенных Штатах в 1913 г., а позднее переселившегося в Мексику. Мать - Мерседес Кесада - уроженка Сан Себастьяна, что в Испании, в раннем возрасте с семьей переехала в Мексику. На пятый день после рождения Висенте отвезли в деревню, где он рос бок о бок с крестьянскими ребятишками, ухаживал за телятами и бычками, своими глазами видел, как трудятся поденщики.
Много лет проживший в деревне Фокс рано узнал о неравенстве, о существовании не только богатых, но и бедных, понял, что нищета препятствует всестороннему развитию личности. Вспоминая о том времени, он говорил: "Единственное различие с друзьями детства - это возможности. У меня они были".
Родители мечтали, чтобы сын стал священником, и отдали его в иезуитский колледж. Но он выбрал иной путь. И хотя Фокс не стал священником, годы учебы в католическом колледже, приобретенные там теологические знания глубоко запали в душу. Усвоив традиционные христианские этические и моральные ценности, он впитал идеи гуманизма, проповедующего милосердие к ближнему, заботу о нем.
По получении среднего образования юноша продолжил учебу в Иберо-американском университете в столице страны. Детство, проведенное в сельской местности в компании со своими братьями, их было восемь, наложило отпечаток на облик Висенте. В студенческие годы его отличала застенчивость, он производил впечатление деревенского увальня. Вспоминая об этом периоде жизни, Фокс признавал, что на фоне сокурсников "выглядел провинциалом".
Но быстро освоился, стал завсегдатаем шумных сборищ. Правда, у него было бесспорное преимущество, он отличался усидчивостью и прекрасно учился. Получив специальность менеджера, еще не завершив образования, доучивался фактически заочно, в 1964 г. нанялся в корпорацию "Кока-кола", начинал с должности инспектора, колесил на грузовике по городам и весям, развозя готовую продукцию. Это позволило ему лучше познать глубинку, познакомиться с жизнью в провинции. Успешно продвигаясь вверх по ступенькам служебной лестницы, в 33-х летнем возрасте Висенте стал руководителем мексиканского и латиноамериканского филиала компании, самым молодым управляющим в ее истории. Параллельно он совершенствовался в Школе бизнеса Гарвардского университета в Бостоне (штат Массачусетс, США).
В 1979 г. после кончины отца В. Фокс возвратился в деревню, занялся сельским хозяйством и предпринимательством. Сфера его интересов - животноводство, растениеводство, экспорт замороженных овощей, выделка кож и производство обуви, преимущественно сапог ковбойского типа.
Одновременно В. Фокс сотрудничал в местной и федеральной прессе. В качестве главы фирмы являлся советником Мексиканско-американской торговой палаты. Много внимания уделял благотворительности, инициировал создание детских приютов, яслей, школ, финансировал средние и высшие учебные заведения, в том числе оказывал содействие филиалу Иберо-американского университета, находившегося в Леоне, столице штата Гуанахуато.
ВОСХОЖДЕНИЕ НА ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОЛИМП
В. Фокс не имел намерений заниматься политикой. В нее вовлек его друг юности М. Х. Клоутьер, который сам в 1988 г. баллотировался на президентских выборах и вышел на третье место. После долгих уговоров 1 марта 1988 г. В. Фокс становится членом ПНД. В том же году в возрасте 46 лет избирается депутатом парламента. В теневом кабинете ему досталась должность министра сельского хозяйства, поскольку он обладал обширными знаниями и практическими навыками в этой сфере.
В 1991 г. Фокс выдвинул свою кандидатуру на пост губернатора штата Гуанахуато и уступил сопернику от правящей партии, который добился сомнительного успеха, используя административный ресурс и всевозможные подтасовки. Правда, спустя три года тот лишился своего кресла. Были объявлены досрочные выборы. Фокс вновь выдвигает свою кандидатуру и добивается успеха. Используя новейшие управленческие методы, он превратил подведомственный регион в динамически развивающийся субъект федерации, вывел его в пятерку передовых. На тот момент губернаторство было пределом его политической карьеры, поскольку конституция запрещала отпрыскам иностранцев баллотироваться в президенты. В 1993 г. поправка к конституции отменила этот запрет, что дало В. Фоксу шанс штурмовать новые высоты.
В биографии Фокса имеется эпизод, о котором было известно лишь очень узкому кругу лиц. Тайный сговор верхушки его партии с главой государства привел к тому, что в 1994 г. Фокс не стал выдвигать свою кандидатуру на выборы президента. В обмен руководство правящей партии обещало признать факт победы представителей ПНД на губернаторских выборах в ряде штатов4. Это очень обидело В. Фокса, но не заставило отказался от своих намерений. Как видим, его путь к вершинам власти не был ни усыпан розами, ни особо тернистым.
Губернаторство в родном штате стало хорошим трамплином для решающего прыжка. Кампанию он начал резво. Однако ее лозунги не отличались особой изобретательностью - критика существовавших порядков, акцент на негативных сторонах правления ИРП: "Нет коррупции и несправедливости! Покончим с 70 годами бедности и лжи!".
Поначалу консультанты стремились придать В. Фоксу имидж "человека с ранчо", лучше других кандидатов понимавшего чаяния народа. На многие мероприятия он приходил не в костюме с галстуком, а в рубашке на выпуск и традиционных сапогах производства своей фабрики. В таком виде он охотно позировал журналистам. Но по мере приближения даты выборов он все больше стремился предстать перед соотечественниками в образе респектабельного делового человека, знающего как управлять не только компанией, но и страной.
Фокс неутомимо работал для достижения поставленной цели: колесил по стране, по несколько раз в день встречался с избирателями, умело находил нужную тональность в общении с аудиторией. Вот типичные образцы его выступления на митинге: "Если я иду вперед, следуйте за мной! Если я тончусь на месте, подтолкните меня! Если я отступаю, убейте меня!". При этом ставка делалась не на предвыборные обещания, а на личность самого претендента, что вполне соответствовало традиционным канонам Латинской Америки.
Как подметила российский исследователь Т. П. Петрова, к своей кампании В. Фокс подошел, используя накопленный управленческий опыт. Многие критики сомневались в правильности подобного метода. Однако стратегия создания своеобразного "продукта" под названием "кандидат в президенты" и продвижения его на рынок, как выяснилось впоследствии, себя оправдала. Добиваясь известности, он не только усердно посещал зарубежные форумы, но и создал в родном штате собственный Всемирный форум. Он окружил себя советниками, помощниками, влиятельными в сфере бизнеса и политики людьми, не скупился на оплату издательских услуг, телевидения и радио, и вскоре его образ стал привычным почти в каждой семье.
Особенностью кампании было и то, что претендент опирался не столько на партийные структуры, сколько на созданную им ассоциацию "Друзья Фокса". Через эту организацию, вскоре превратившуюся в одну из самых многочисленных в стране, велись не только агитационная и пропагандистская работа, но и сбор средств на проведение различного рода массовых мероприятий. Эта структура объединяла свыше 2 млн. человек, что в шесть раз превысило число членов ПНД5.
Постепенно, возглавив Альянс за перемены, предвыборную коалицию в составе ПНД и Экологической зеленой партии, В. Фокс выдвинулся в лидеры оппозиции.
К тому же конкуренты не отличались особым блеском. Один - не сумел противопоставить его напору внятной альтернативы. Другой вел кампанию инертно.
Многие выражения В. Фокса быстро приживались, становясь крылатыми. Так, во время обсуждения даты второго раунда телевизионных дебатов, не соглашаясь с двумя другими кандидатами, он словно маленький ребенок упорно твердил: "Сегодня, сегодня, сегодня". Наконец, дату согласовали - 25 мая. Но словечко "сегодня" прочно вошло в его политический лексикон. Оно было подхвачено толпами митингующих, которые скандировали на площадях: "Хотим перемен! Сегодня, сегодня, сегодня!"6.
Некоторые исследователи укоряли В. Фокса в отрыве от своей партии. Но это не промах, а четко продуманная, гибкая стратегия. Понимая, что ПНД не располагает эффективной электоральной машиной, наподобие той, что имела ИРП, а для успеха недостаточно мобилизовать только лишь партийные ресурсы, он опирался на поддержку неформальных кругов и личных друзей, а также крупного капитала.
По свидетельству российского журналиста В. Е. Травкина, кандидату оказывал финансовую помощь университетский однокашник, известный воротила бизнеса, миллиардер Р. Эрнандес Рамирес, президент Административного совета и Генеральный директор Национального банка Мексики7. Но В. Фокса нельзя было упрекнуть в небрежении партийными интересами. Главное - он стремился не ограничиваться узкими рамками одной организации, пользовавшейся сравнительно невысокой популярностью, а примерить на себя роль общенационального лидера. Подобная стратегия полностью себя оправдала: он получил голосов больше, чем поддерживающий его альянс. Правомерность такой стратегии подтвердилась и в ходе практической деятельности.
Выборы состоялись в воскресенье 2 июля. В этот день к урнам явились свыше 37,5 млн. граждан. 42,5% поддержали фаворита гонки, его ближайшего конкурента Ф. Лабастиду - 36,1%. Разница почти в 2,5 млн. голосов красноречива. На третьем месте с 16,6% оказался выдвиженец ПДР К. Карденас. Три остальных претендента набрали 2,6%8. И никто не осмелился оспорить результаты народного волеизъявления.
Успех был обеспечен стремлением граждан к переменам. Согласно данным социологов, В. Фоксу отдали предпочтение более образованные и молодые слои городского населения. Это нашло отражение в итогах голосования по штатам. Немаловажным фактором явилось участие в голосовании свыше одного миллиона граждан, впервые получивших подобную возможность.
Таким образом, одержав убедительную победу, В. Фокс добился легитимного права на шесть лет стать хозяином президентского дворца.
В КРЕСЛЕ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА
В. Фокс взошел на вершину политического Олимпа на заре XXI в., пообещав углублять процесс демократизации. Его девиз - "свобода, ответственность, честность, открытость, равенство возможностей для всех". Эти принципы легли в основу деятельности.
Значимость выборов 2000 г., по мнению В. Фокса, определялась прежде всего тем, что от рычагов управления оказалась отстраненной "государственная" партия. В свою очередь это знаменовало конец 70-летнего режима, прикрывавшегося псевдо демократическими выборами. Соответственно приход правительства перемен означал возможность покончить с авторитарным прошлым и направить развитие государства в русло утверждения демократии как принципа существования9.
В то же время Фокс заявил, что негоже пренебрегать богатым опытом ИРП, под ее эгидой прошел весь XX в., но наступающее столетие станет периодом реальной многопартийности и подлинной демократии. Вместе с тем он признавал, что его партия имеет свой "потолок" и открыта для конструктивного диалога с другими силами, включая, разумеется, и бывшую правящую партию, которая, пройдя через процесс переосмысления ценностей и своей роли, способна занять достойное место в реформируемой политической системе.
По мнению В. Фокса, ни в коем случае не следует отвергать предшествующий опыт. "Граждане моей страны, - подчеркивал он, - десятилетиями трудились над построением демократии, созданием гражданского общества", о чем говорят активные выступления железнодорожников, врачей, учителей и студентов в 50 - 60-е годы XX в. По его мнению, пробуждение критического сознания в 70-е годы, массовая политическая и социальная борьба в 80 - 90-е годы подорвали основы авторитарного режима, открыв дорогу к демократии10.
Особое место в мировоззрении В. Фокса отводилось проблеме демократии. Эту животрепещущую тему он затрагивал многократно в официальных документах, в частности ежегодных посланиях высшему законодательному органу - двухпалатному Конгрессу Союза, в речах и выступлениях, в интервью мексиканским и зарубежным журналистам. Базовые компоненты демократии, по мнению президента, включают свободу слова и объединений, свободу вероисповедания, соблюдение гражданских и личных прав человека, верховенство закона, плюрализм мнений. Она предполагает подлинное, а не номинальное разделение властей, наличие сдержек и противовесов в виде независимых друг от друга ветвей федеральной власти, а также местных органов управления.
Сразу же после инаугурации глава государства совершил ознакомительную поездку практически по всем штатам. Особое внимание он уделил проблемам регионов с высоким процентом коренных жителей, в том числе Чьяпаса, где шесть лет назад вспыхнуло вооруженное восстание.
В плане обновления национальной политики немалое значение имел Закон о правах и культуре индейского населения. Он был принят при участии организаций гражданского общества. Несмотря на то, что во время обсуждения проекта в него внесли ряд поправок, ограничивавших сферу его действия, этот акт стал основой урегулирования этнополитического конфликта. В целях гарантии прав национальных меньшинств образована Комиссия развития индейских народов11.
Важнейшим шагом на пути перемен стал Закон о транспарентности и доступе к информации. Документ обязывал государственных служащих предоставить любому гражданину, обратившемуся с запросом, положительный или мотивированно отрицательный ответ в течение 20 рабочих дней. Благодаря этому закону стало возможно отслеживать зарплату чиновников: от начальника департамента до президента, следить за исполнением бюджета, лицензионной деятельностью и другими параметрами работы администрации. Им же предусматривается строгая ответственность чиновников за умышленное утаивание информации. Помимо прочего закон должен был перекрыть один из источников коррупции и сделать более эффективным бюрократический аппарат.
Некогда в Мексике бытовало выражение, приписываемое, безраздельно правившему более 30 лет диктатору П. Диасу, сметенному революцией 1910 - 1917 гг.: "Для моих друзей - все, для моих врагов - суд", подразумевавшее, что судебной системой можно манипулировать, использовать ее по собственному усмотрению.
В соответствии с Законом о транспарентности было создано Контрольное управление по борьбе с коррупцией и расхищением общественных средств. Только лишь в 2003 г. было проведено около 4 тыс. аудиторских проверок и привлечено к ответственности свыше 2 тыс. государственных чиновников, у которых изъяли 250 тыс. долл. В июне 2004 г. за подобное преступление осудили на 7,5 лет бывшего мэра Мехико О. Э. Вильяроэля (1994 - 1997 гг.). Вынужденный уйти в отставку из-за разоблачений, в 2000 г. он сбежал в Канаду, затем переехал в Никарагуа. По просьбе мексиканских властей его задержали и спустя год выслали на родину, где он и был осужден12. Особая значимость события заключалась в том, что впервые за 70 лет на скамье подсудимых оказался чиновник такого ранга.
Вслед за этим появился декрет об открытии архивов специальных служб, где длительное время за семью печатями хранились, в частности, миллионы дел, связанных со студенческими волнениями 1968 г. Снятие грифа секретности с документов позволило пролить свет на темные страницы национальной истории. В архивах стали работать ученые. Открылись возможности для углубленного исследования этого периода, базирующиеся на подлинных, ранее недоступных материалах. Президент назначил уполномоченного прокурора для расследования преступлений и наказания виновных. В феврале 2004 г. взят под стражу бывший руководитель ныне ликвидированной спецслужбы.
Демократия это улица с двусторонним движением, предполагающая разделение властей. Особую роль в процессе демократизации стал играть Федеральный избирательный институт, превратившийся в подлинно независимый от исполнительной власти орган. Об авторитете данной инстанции красноречиво говорит любопытная деталь парламентской кампании 2003 г. Высшая электоральная инстанция обвинила Фокса в использовании административного ресурса: по телевидению показывались агитационные ролики, рассказывавшие о достижениях правительства. В этом усматривалась косвенная поддержка правящей партии, пытавшейся добиться большинства в нижней палате. Президент, вняв предупреждению, распорядился снять их с показа. Тогда же выяснилось, что партии, поддерживавшие Фокса, получали помощь^ из-за границы, преимущественно от мексиканцев, проживающих в Соединенных Штатах, что запрещается действующей конституцией. На них наложили крупный денежный штраф. Пришлось платить. Таковы правила демократической игры. Но эти разоблачения дорого обошлись партии власти, потерявшей немало мандатов в парламенте.
Знаковым стал закон, предписывавший, что не менее 30% кандидатов от любой партии на выборах в органы власти должны составлять женщины. В этот же контекст органически вписывалось решение о создании специальной прокуратуры для осуществления надзора за преступлениями, совершаемыми в отношении женщин, в частности актами надругательства, насилия, убийства.
Осознавая особую значимость в современном мире высоких технологий как главного двигателя прогресса, своеобразного локомотива, способного придать мощный импульс всей промышленности и, принимая во внимание отставание Мексики в этой сфере от других латиноамериканских стран, В. Фокс инициировал принятие в 2001 г. "Комплексной программы по поддержке информационных технологий". Она предусматривала совместно с частными предпринимателями развитие этой сферы на девять лет. Цель проекта - создать условия для конкурентной на мировом уровне промышленности и обеспечить ее рост на длительную перспективу. При этом государству отводилась роль проводника политики по финансовой подпитке предприятий - производителей программного обеспечения. За короткий срок в этом плане удалось добиться заметных достижений. Еще в 2001 г. только 62 из каждой тысячи мексиканцев имели доступ в Интернет, в основном из-за высокой ежемесячной платы за эту услугу - 65 долл. Спустя год количество пользователей увеличилось до 98, а стоимость доступа снизилась до 23 долл.13
Фокс - политик толерантного толка. Он наладил конструктивный диалог с законодателями, лидерами оппозиционных партий, иерархами католической церкви. В условиях отсутствия большинства в Конгрессе Союза президент и его партия неизменно пытались достичь консенсуса посредством напряженных переговоров и конструктивного диалога, добиваясь законодательного закрепления инициатив правительства.
Случались и скандальные ситуации. Например, произошел конфликт с мэром столицы, крупнейшего мегаполиса, насчитывавшего 20 млн. человек, А. Лопесом Обрадором. Его обвинили в неблаговидных поступках, в нецелевом использовании бюджетных средств и временно отстранили от должности. После тщательного расследования, не обнаружившего криминала, и взаимных перепалок конфликт рассосался, и Лопес Обрадор вернулся к выполнению своих обязанностей. Позднее он выдвинулся кандидатом в президенты от ПДР и имел неплохие шансы на успех.
В числе приоритетов в социальной сфере провозглашалась борьба с бедностью, которую В. Фокс считал наихудшим злом, поэтому стремился значительно уменьшить ее масштабы. Соответственно была принята и стала настойчиво претворяться в жизнь целевая "Программа новых возможностей".
Разумеется, столь болезненную проблему трудно решить за короткий срок, отведенный президенту, учитывая, что она долгое время находилась на периферии внимания прежней власти. Тем не менее и здесь можно говорить о существенных достижениях. За период с 2000 по 2002 г. количество людей, проживавших за чертой бедности, сократилось на 16%. За пять лет администрации Фокса 25 млн. человек улучшили условия жизни. По сравнению с 2000 г. они получили от государства в два раза большую помощь на медицинское обслуживание, образование, приобретение жилья, продуктов питания и т.п.
Одна из особенностей этой программы в ее селективности или точечной помощи. Она адресована преимущественно самой незащищенной части населения - крестьянам индейцам, живущим в отдаленных и отсталых районах. В деревнях велось строительство дорог, водопроводов, электросетей, амбулаторий. Беременные и кормящие женщины получали специальное питание и медицинскую помощь. Так, например, в 2004 г. для улучшения условий жизни индейских общин было потрачено около 2 млрд. долл. В том же году было бесплатно роздано 179 названий учебников на языках коренных народностей. В 2005 г. около 1,3 млн. школьников-индейцев получали бесплатные завтраки. За пять лет подготовлено свыше 9 тыс. врачей 7 тыс. медсестер, построено и модернизировано 1500 поликлиник, 1,5 млн. семей пробрели собственное жилье.
Неотъемлемой частью социального курса стали новации в сфере образования. Они продиктованы не только сугубо прагматическими задачами, но пониманием, что таким образом создается база для современного технологического развития. Только за первые четыре года правления расходы на образование возросли на 18%. В среднюю школу пришли 86 тыс. новых учителей. Если в 2001 г. денежными пособиями пользовались 2,8 млн. учащихся, то к 2005 г. их число превысило 5 млн. Это привело не только к увеличению количества школьников, но и росту посещаемости занятий. За тот же период было создано 68 новых вузов. Соответственно число выпускников подскочило с 2 до 2,4 млн14. Президент отнес это к числу важнейших достижений своей администрации.
Исповедуя гуманистические принципы и являясь убежденным противником смертной казни, полагая, что это входит в противоречие с фундаментальным правом человека, а именно правом на жизнь, Фокс инициировал принятие поправки в конституцию и подписал декрет об отмене смертной казни. Это важнейшее событие произошло 11 декабря 2005 г. в преддверии Международного дня прав человека. При этом президент заверил, что Мексика будет и впредь защищать своих граждан, приговоренных к смертной казни в других странах15. Таким образом, она присоединилась к числу государств, придерживающихся аналогичной нормы.
Особенность стиля и методов правления В. Фокса, как уже отмечалось, состояла в том, что он слегка дистанцировался от ПНД. Оценка такого поведения не может быть однозначной. Это имело и свои плюсы, и свои минусы. В одних ситуациях это помогало, в других - нет. Принимая во внимание наличие в партии двух течений - обновленческого и традиционалистского, президенту приходилось маневрировать в поисках оптимальных вариантов. Но, безусловно, уменьшение после промежуточных выборов в июле 2003 г. численности парламентской фракции, вызванное финансовыми злоупотреблениями, создало серьезные трудности для исполнительной власти.
Было бы ошибочным утверждать, что все задуманное удалось претворить в жизнь. В частности, масштабы бедности, несмотря на достижения, оставались значительными. Не увенчалась успехом попытка фискальной реформы, преследовавшая цель увеличение потребительского налога. Не удалось внести назревшие поправки в конституцию. Они были заблокированы парламентом. Несмотря на систематические нападки со стороны оппозиции, особенно левых интеллектуалов, рейтинг главы государства продолжал оставаться высоким.
Из сказанного видно, что Мексика за время президентства В. Фокса добилась завидных успехов на пути создания оптимальной модели, сочетающей экономическую стабильность с плюралистической демократией.
ЛИЦОМ К РОССИИ
Во внешнеполитических приоритетах В. Фокса особое место отводилось России. В день инаугурации он принял председателя Государственной думы Федерального собрания РФ. В ходе дружеской беседы с Г. Н. Селезневым подчеркнул, что является сторонником укрепления отношений и будет поощрять тесное сотрудничество16.
В 2004 г. президент В. В. Путин свой первый визит в континентальную Латинскую Америку нанес именно в Мексику. И прошел он в годовщину 80-летия установления дипломатических отношений между двумя странами. Мексиканский и российский президенты познакомились в Шанхае в 2001 г., на саммите АТЭС, и быстро нашли общий язык. Между ними состоялся доверительный обмен мнениями с глазу на глаз17.
Во время кратковременного визита В. В. Путин удостоился пышного приема. В центре переговоров стояли экономические вопросы. Фокс в интервью газете "Коммерсантъ" озвучил цифру товарооборота, назвав ее неприемлемой - 312 млн. долл.18 На фоне других государств это мизер. Но импульс развитию был дан. В своих выступлениях В. В. Путин обозначил приоритеты. Прежде всего это сотрудничество в газовой и нефтяной отраслях: "Запланированы поставки сжиженного газа на побережье США и Мексики. Но еще более перспективной может стать совместная работа российских и мексиканских специалистов по всему циклу разведки, добычи и транспортировки газа и нефти". Президент отметил, что Газпром уже установил первичные контакты, перешло в практическую плоскость рассмотрение вопроса о поставках низкообогащенного урана для атомной электростанции "Лагуна Верде"19.
В ходе пребывания В. В. Путина в Мексике была достигнута договоренность о сооружении двух заводов. Одного - по ремонту российских вертолетов, которые давно эксплуатируются ВВС и ВМФ. Другого - по производству многоцелевых грузовых машин в городе Саагун, расположенном в 80 км к северу от столицы. При этом В. Фокс подчеркнул, что для военных нужд они использоваться не будут. Местная печать отмечала, что в годы "холодной войны" Мексика практически не закупала советское военное снаряжение. Теперь она готова приобретать отдельные виды вооружения, поскольку оно дешевле изделий, продаваемых Соединенными Штатами или большинством европейских поставщиков20.
Выступая на церемонии встречи, В. В. Путин привел примеры взаимодействия в области науки и образования: "Сейчас в Мексике работают более 500 исследователей и преподавателей вузов из России. Хотел бы отметить плодотворное сотрудничество в сфере информационных технологий Московского государственного университета с Автономным университетом в штате Пуэбла. Более 2 тыс. мексиканцев окончили советские и российские вузы и сегодня успешно трудятся в бизнесе, науке и других областях"21. В ответной речи В. Фокс, обращаясь к В. В. Путину, отмечал: "Мы, мексиканцы, с большим интересом следили за недавним процессом преобразований в России. Мы также погрузились в ускоренный процесс перемен. Мексика осуществила свой собственный переход и сегодня консолидируется как подлинно демократическая нация"22. Приветствуя высоких гостей у себя на родине, на Марсовом поле, Фокс с нескрываемой гордостью, эмоционально рассказывал о том, как хорошо осведомлены его соотечественники о русской и советской культуре. В частности, звучали имена кинематографиста С. Эйзенштейна и поэта В. Маяковского, посещавших страну древних ацтеков. "Повесть Николая Гоголя "Нос", - поведал президент, - была обязательным чтением для мужчин и женщин". А его "Дневник сумасшедшего" долго не сходил с театральных подмостков. Фокс подчеркивал, что "кисть и политические идеалы Д. Риверы и Д. А. Сикейроса подпитывались социальными свершениями в Советском Союзе". Пресса писала о любви мексиканцев к балетам П. И. Чайковского "Щелкунчик" и "Лебединое озеро", которыми они восторгались во время гастролей Большого театра23.
Визиту предшествовал первый форум "Россия - Мексика", рассмотревший вопросы экономического взаимодействия и выработавший соответствующие рекомендации. Он внес заметный вклад в развитие связей между правительствами, предпринимательскими и академическими кругами.
Мексиканская пресса в целом высоко оценила итоги поездки В. В. Путина. Так, газета "Ла хорнада" подчеркивала: "Визит назван обеими сторонами историческим. Ибо это первый визит, который осуществляет глава российского государства за 113 лет дипломатических отношения между этими странами, включая 70 лет советского периода. И также первый в Латинскую Америку"24.
Обсуждение комплекса глобальных и двусторонних проблем продолжилось в Москве, которую В. Фокс с супругой посетил в июне 2005 г. Фокс изумлялся обилием в городе зеленых насаждений и парков, восхищался широкими магистралями, ведущими из центра к спальным районам, в частности, на юго-западе столицы. В центре внимания переговоров стояли экономические вопросы. Помимо протокольных мероприятий, включая переговоры в узком и расширенном составах, имели место другие контакты. В. Фокс обменялся мнениями с группой предпринимателей, заинтересованных в интенсификации деловых связей, общался с деятелями науки и культуры, руководителями информационных агентств, главными редакторами ряда газет и журналов.
Важным итогом встреч явилось подписание наряду с прочими документами Совместного заявления, соглашения о намерениях по сотрудничеству в энергетической сфере, а также протокола о признании России страной с рыночной экономикой25. Это стало еще одним шагом к ее вступлению во Всемирную торговую организацию.
ГРАНИ ЛИЧНОСТИ
В. Фокс человек широкого круга разнообразных интересов. В должности губернатора он большое внимание уделял сохранению неповторимого архитектурного облика Леона, самого мексиканского города Мексики, помня, что именно там рождалась независимость его любимой родины, именно там прозвучал знаменитый колокольный звон, возвестивший о начале борьбы за независимость.
Став президентом, Фокс начал вести еженедельную субботнюю радиопрограмму "Фокс с тобой". При этом он не солировал, а приглашал для участия интересных собеседников, с которыми в режиме уважительного диалога обсуждал насущные проблемы.
Одна из черт стиля правления В. Фокса стремление не ограничивать себя информацией, предоставляемой советниками и помощниками, а чаще общаться в неформальной обстановке с простыми гражданами, узнать из первоисточника их мнение о текущих событиях, выслушать жалобы на действия региональных и местных чиновников: "Мне нравится ездить по стране, встречаться с людьми, посещать школы, а не сидеть в кабинете. Это служит дополнительным источником моей энергии: я чувствую поддержку мексиканцев и со своей стороны пытаюсь вдохновить их на совместный труд ради блага страны, а значит, ради их собственного благосостояния"26.
Фокс не лишен популистских замашек. Именно в такой манере он провел 1 декабря 2000 г. - день вступления в должность. В 9 утра подъехал к храму Святой Девы Гуадалупской, особо почитаемой мексиканцами, и принял участие в молебне. Это был беспрецедентный случай. На данный факт, как признак приверженности к католической вере, президент обратил внимание корреспондента "Радио Ватикана"27.
После службы мимо толп ликующих горожан В. Фокс отправился на завтрак с беспризорными детьми в одном из бедных районов столицы. Там его пресс-секретарь исправно записывала просьбы жителей округи. Затем, переодевшись в машине, отправился на церемонию приведения к присяге. Вечером прошел торжественный прием. Вопреки устоявшейся традиции он состоялся в замке Чапультепек, в покоях бывшего императора Максимилиана. "За один день, - замечала российская исследовательница Т. П. Петрова, - новый президент пообщался практически со всеми слоями населения". Она же приметила и любопытные детали: в своем рабочем кабинете Фокс вместо портретов вождей Мексиканской революции повесил изображение Святой Девы Гуадалупской28.
С приходом В. Фокса к управлению государством впервые в истории страны для граждан открылась президентская резиденция "Лос Пинос". Фокс гордился этим нововведением, неоднократно рассказывал об этом гостям, упоминая, с каким удовлетворением наблюдает из окна, как простые люди идут туда, куда раньше им вход был заказан29.
Фокс обладает мощной эрудицией и широтой кругозора. Он держал в поле зрения события, разворачивающиеся в других регионах. Не меньшие познания по истории и культуре, особенностях развития конкретных стран он демонстрировал во время зарубежных поездок, выступая на торжественных приемах либо в различных аудиториях.
Фокс неплохой оратор. Автору настоящих строк довелось слушать его выступление перед научной и студенческой общественностью в Московском государственном институте международных отношений. Президент говорил короткими фразами, практически не заглядывая в заранее заготовленный текст, четко и ясно произносил слова. На протяжении 45 минут держал аудиторию в напряжении, затем подробно и доходчиво отвечал на вопросы. Говоря об экономических взаимоотношениях, обратил внимание присутствующих на компактно сидящих предпринимателей, и зал взорвался овациями, когда он назвал главу фирмы, выпускающей знаменитое пиво "Корона". В. Фокс и свои ежегодные послания Конгрессу Республики не зачитывал, а, положив пухлый том на трибуну, не глядя в текст, спокойно излагал его основное содержание.
Касаясь личной жизни Фокса, скажем, что женитьба на Лилиане де ла Конче, работавшей в той же корпорации, что и муж, не принесла счастья и радости. Она была консервативной католичкой, симпатизировавшей секте "Легион Христа". Совместная жизнь не сложилась, супруги развелись в 1991 г. С тех пор он считался завидным женихом. Не исключено, что данное обстоятельство побудило многих представительниц прекрасного пола отдать ему свои голоса.
2 июля - счастливая дата для Фокса. В этот день он появился на свет. Именно в этот самый день добился успеха в битве за кресло главы государства. Далеко не всякий способен преподнести себе ко дню рождения столь роскошный подарок. Спустя 12 месяцев, именно в этот день он заключил матримониальный союз с красавицей Мартой Саагун. Романтические отношения президента с ближайшей помощницей ни для кого не являлись секретом. О них судачили на всех перекрестках, расценивали как вызов общественному мнению. В этой связи сам Фокс произнес такие слова: "У нас нет брачного контракта, нас объединяет только любовь".
В 2002 г. во время пасторского визита Папы Римского Иоанна Павла II в Мексику, самую многочисленную католическую страну на континенте, произошел казус. Окружение понтифика настоятельно просило, чтобы на церемонии официальной встречи она присутствовала в качестве "подруги", поскольку у них не "существует канонического церковного брака".
Говоря о приватной жизни В. Фокса, уместно упомянуть и такой факт. У первой леди Мексики возникли президентские амбиции, которые она отнюдь не скрывала. В июне 2004 г. это стало достоянием гласности, вызвав крайне негативную реакцию средств массовой информации. Многими это трактовалось как попытка возврата к печально знаменитым методам "указующего перста". Разразился скандал. В ответ Марта Саагун отреклась от своих намерений, заметив при этом, что пришла пора для избрания женщины главой государства. В скобках заметим, что в избирательной кампании 2012 г. ПНД кандидатом в президенты выдвинула даму.
Свободное время Фокс проводит на ранчо в кампании четверых приемных детей: Анны Кристины, Паулины, Висенте и Родриго. Согласитесь, это ярко характеризует человека, трогательно заботящегося о неродных чадах. На имя каждого им открыты специальные счета в банке.
Непривычный по местным меркам рост Фокса, под два метра, и большой нос постоянно служили объектом подтрунивания карикатуристов. Но президент на них не обижался, понимая, что это лишь способствует популярности.
Фокс лихой мотоциклист, великолепный наездник. К верховой езде пристрастил и свою нынешнюю избранницу. Обожает острые перченые блюда национальной кухни. Увлекается футболом и теннисом. На отдыхе стройный высокий представительный кабальеро с обворожительной улыбкой под пышными усами, любимец дам щеголяет в широкополой шляпе и ковбойских сапогах. Стопроцентный мачо (в буквальном переводе самец) - настоящий мужчина. Так в свое время назвал главу мексиканского государства бывший посол России в этой стране, известный политолог Е. А. Амбарцумов.
Но было бы ошибочным рисовать идеальный образ человека, сотканного из плоти и крови. У него немало отрицательных черт. Порой он невоздержен, излишне импульсивен и эмоционален, не всегда глубоко вникает в суть проблемы. Нередко оказывался замешанным в неприглядных финансовых скандалах. Например, связанных с Банковским фондом защиты сбережений в период активной предпринимательской деятельности. Правда, впоследствии при Фоксе в этих делах был полный порядок.
* * *
Подводя итоги, следует выделить заслуги Висенте Фокса, появившегося на общенациональной политической арене в начале третьего тысячелетия. Он олицетворяет собой кардинальные перемены, конец 70-летней монополии на власть правящей партии. Этот человек оказался в нужном месте, в нужное время, когда общество давно созрело для качественных сдвигов, преобразования устаревшей модели.
С его деятельностью неразрывно связано углубление процесса демократизации, транспарентность государства и всех его институтов. Как отмечала известная российская исследовательница Ю. И. Визгунова: "В Мексике был плавно, с широким участием гражданского общества демонтирован президентский конституционно-авторитарный режим, не имевший аналогов в Латинской Америке, и совершился переход от монополии одной партии к многопартийности"30.
Все это дает основание утверждать, что Висенте Фокс превратился в ключевую фигуру процесса демократического развития страны. Отнюдь неслучайно группа мексиканских ученых в работе, увидевшей свет в 2007 г. и впоследствии переведенной на русский язык, подчеркивала, что именно с этой личностью связаны коренные изменения в политической жизни, наступившие в начале нынешнего столетия31.
Под занавес 2006 г. В. Фокс передал бразды правления преемнику и покинул президентское кресло со спокойным сердцем, с гордо поднятой головой, с сознанием выполненной миссии. Он останется в истории деятелем, внесшим решающий вклад в демонтаж несущих конструкций прежней политический системы и ее трансформацию в соответствии с вызовами XXI в.
Разумеется, Висенте Фокс не маг и не волшебник. Он не претендовал и не мог претендовать на решение всех животрепещущих проблем, которые стояли и остаются на повестке дня. Это не под силу одному главе государства, даже располагающему относительно большим, шесть лет, сроком. Это задача на длительную перспективу.
Примечания
1. Manual de los partidos polticos de America Latina. Institute" de relaciones Europeo-Latinoamericanas. Madrid, 1997, p. 252.
2. Ibid., p. 253.
3. Ibid., p. 248.
4. Травкин В. Е. Новая Мексика: взгляд изнутри. - Латинская Америка, 2002, N 7, с. 53.
5. Забегая вперед, заметим, что В. Фокс впоследствии порвал с партией. Это случилось после того, как в ходе президентской кампании 2012 г. он лестно отозвался о выдвиженце ИРП, который предложил программу, свидетельствовавшую о том, что возврата к прошлому не будет. Возник конфликт с руководством, квалифицировавшим данный поступок как предательство.
6. Петрова Т. П. Висенте Фокс: путь в президенты. - Латинская Америка, 2002, N 7, с. 36 - 38.
7. Травкин В. Е. Указ. соч., с. 53.
8. Латинская Америка и Карибы. Политические институты и процессы. М., 2000, с. 209.
9. Висенте Фокс: "Демократия - это диалог и справедливость". - Латинская Америка, 2005, N 8, с. 5.
10. Там же, с. 4.
11. Визгунова Ю. И. По трудному пути перемен. - Латинская Америка, 2005, N 6, с. 42.
12. bbc.co.uk/go/pr/fr/-/hi/spanish/latinamerica/newsid_4509000/4609123.stm
13. Панюшкин М. А. Мексика на рынке ИТ: ставка на первенство. - Латинская Америка, 2005, N 1, с. 33, 37, 38.
14. Mexico: donde estamos y hacia donde vamos. Mexico, 2005, p. 3 - 12.
15. bbc.co.uk/go/pr/fr/-/hi/spanish/latin america/newsid 4515000/4515812.stm
16. Жублан Л. К истории двусторонних отношений. - Латинская Америка, 2001, N 2, с. 63.
17. Vicente Fox Quesada. Encuentros con los medios. Mexico, 2006, p. 108.
18. Коммерсантъ, 7.VI.2004.
19. Дипломатический вестник, 2004, N 7, с. 25.
20. CNN en espanol.com./2004/americas/06/07/putin.mexico.ap/index,html
21. Дипломатический вестник, 2004, N 7, с. 22.
22. Дабагян Э. С. Знаменательный визит. Россия - Мексика: взгляд через века. М., 2005, с. 49.
23. Там же.
24. La Jornada, 7.VI.2004.
25. Совместное заявление по итогам переговоров Президента Российской Федерации В. В. Путина и Президента Мексиканских Соединенных Штатов В. Фокса. - president.kremlin.ru/interdocs/2005/06/21/1640type7206790040.shtml?type-72067
26. Латинская Америка, 2002, N 7, с. 58.
27. Vicente Fox Quesada..., p. 136.
28. Петрова Т. П. Указ. соч., с. 39.
29. Vicente Fox Quesada..., p. 120.
30. Визгунова Ю. И. Указ. соч., с. 41.
31. Новая краткая история Мексики. М., 2008, с. 290.