Вялков Ю. А. Проблема регионального национализма в Италии (последняя четверть XX века) // Новая и новейшая история. - 2007. - № 6. - C. 24-36.
Проблема регионального национализма в Европе последней четверти XX в. стала оборотной стороной расширения процесса европейской экономической, политической, социокультурной и этнической интеграции. Если принять во внимание "позднее" объединение таких государств, как Италия и Германия, относительную новизну современных межгосударственных границ, размытость ареалов расселения этнических групп, а также трепетное отношение европейцев к собственным историко-культурным традициям, становится ясным, что региональный аспект политики стал для Европы одним из основных факторов в политическом противостоянии унификации и глобализации мира.
В Италии конфликт между "национальным государством" и "общеевропейским домом" нашел свое выражение в так называемом региональном национализме. В основе регионального национализма лежит конфликт между центром и периферией, который основан на признании за регионами собственной национальной идентичности и удовлетворении их социально-культурных и экономических требований. В Европе, как правило, проявления регионального национализма имели сильную этническую составляющую. Однако в Италии с ее многообразием культур региональное движение не отличалось широким коллективным самосознанием. Первую и пока единственную попытку создать альтернативную этническую общность единому итальянскому государству в последней четверти XX в. предприняла партия Лига Севера (ЛС).
Каким образом ЛС смогла возглавить региональное движение Италии, что она предлагала для решения противоречий между центром и периферией, почему региональный национализм в Италии вызвал враждебные проявления в отношении мигрантов, как в результате был решен региональной вопрос в этой стране? Поиску ответов на эти вопросы посвящена наша статья.
Проблема северо-итальянского регионализма широко изучается историками, политологами и социологами Европы и США. Среди основных исследователей отметим: И. Диаманти, Р. Биорчо, М. Тарки, А. Ченто-Булл, Т. Голда.
И. Диаманти1, рассматривая ЛС как популистскую партию, пытается объяснить определенный успех созданного ей мифа о "самодостаточной северо-итальянской нации". Р. Биорчо2 подробно анализирует проект ЛС по образованию независимой северо-итальянской республики "Падания". В работах А. Ченто-Булл3 и Т. Голда4 прослеживается связь популярности ЛС в 90-е с политическим и экономическим кризисом в Италии конца XX в. Представитель политического движения "новые правые"5 М. Тарки6 разоблачает националистическую риторику ЛС, в частности в миграционном вопросе.
В России пока еще не создано комплексного исследования по проблеме итальянского регионального движения последней трети XX в. Работы по этой теме раскрывают лишь общую избирательную стратегию ЛС, ее идеологию и политическую деятельность в коалиционных правительствах Италии во главе с С. Берлускони7.
Источниковую базу статьи составляют материалы периодических изданий Италии последней трети XX в., архив Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)8, партийная документация ЛС.
Региональный национализм на Севере Италии имеет исторические корни. Итогом политического объединения во второй половине XIX в. стало формирование Италии как единого национального государства. Уже в ходе этого процесса проявлялось недовольство части населения страны "пьемонтизацией"9 савойской династией Апеннинского полуострова. Попытки туринской бюрократии установить контроль над всей Италией натолкнулись на сопротивление на местах. Во многих "вновь обретенных и неискупленных"10 землях, входивших в состав единого итальянского королевства, существовало мнение, что "пьемонтская цивилизация" вовсе не выше прочих итальянских, и, следовательно, не может быть навязана в качестве основной. У большинства северян исторически сложилась система предрассудков по отношению к южанам. Встреча северного и южного итальянских миров после продолжительной исторической разлуки проходила болезненно. Более благополучные и европеизированные северяне видели в своих отсталых южанах "лжецов, обманщиков и воров"11.
Первым, кто обратил внимание итальянского общества на проблему противостояния Севера и Юга, был сицилийский публицист А. Ничефоро, автор книги "Современная варварская Италия". Согласно Ничефоро, обитатели юга Апеннинского полуострова исторически более близки обитателям Северной Африки. На Севере, напротив, обосновались потомки арийцев, кельтов и славян. Ничефоро одним из первых констатировал наличие в Италии двух разных этнических общностей, отличавшихся по расовому происхождению - северян и южан12. Разрешение конфликта между Севером и Югом Ничефоро видел в проведении центральным правительством Италии различной внутренней политики в каждом из этих регионов с целью постепенной взаимной интеграции13. Таким образом со временем сложилась бы нация, обозначенная политическим деятелем М. д'Адзельо как "Италия итальянцев"14.
Складывание единой итальянской нации происходило сложно. После первой мировой войны националистическую политику экспансии савойских королей сменила диктатура Б. Муссолини. К старым методам централизации и бюрократизации прибавились новые: корпоративная организация общества и возрождение идеи "Великой Средиземноморской Империи". Высказывание Муссолини "не нация создает государство, а государство созидает нацию"15 не оставляло сторонникам регионального либерализма никаких надежд.
С падением фашистского режима и началом либерализации политической жизни на Апеннинском полуострове остро встал вопрос о региональной автономии его отдельных областей. За короткий срок в стране оформились региональные партии16. География новых партий охватывала, прежде всего, районы, где наряду с итальянцами компактно проживали французы, немцы и словенцы.
Наиболее решительными в своих действиях оказались немцы из Трентино, совершившие ряд демонстративных терактов в 1946 г. во время обсуждения Конституции Италии. Ответом центра стали положения Основного Закона о введении автономного статуса для "особых областей", где компактно проживали национальные меньшинства, а также для островных областей - Сицилии и Сардинии. Острова получали автономный статус в силу своей "долгой культурной обособленности"17. Конституция предусматривала также передачу "обычным" областям некоторых административных полномочий18. Это послужило поводом итальянским региональным силам "законно" претендовать на освобождение от "опеки" центра.
В 1970 г. в Италии впервые были проведены выборы в областные парламенты, а в 1975 г. принят закон о передаче областям полномочий, предусмотренных Конституцией, но временно исполнявшихся центром. Это был, по определению исследователей, "реформаторский заряд, которому суждено проломить сверхцентрализованную структуру государства и предоставить областям беспрецедентные полномочия и ресурсы"19.
На деле, областные власти в своем законотворчестве могли действовать исключительно в рамках национального законодательства. Более того, там, где допускалась законодательная инициатива20 областей, местные власти не могли опираться на собственные ресурсы, поскольку все финансы находились в ведении центра. В 70-е годы Италия с точки зрения налогового распределения была самой централизованной страной Европейского Союза (ЕС). Такое положение, при котором центральным органам принадлежала вся финансовая власть в стране, было прописано в 119-й статье Конституции Италии21.
Тем самым без финансовой базы вопрос местного самоуправления оставался нерешенным. Требования его скорейшего разрешения, в частности, радикального, остро зазвучали в 80-е годы XX в., когда в ряде стран ЕС шла либерализация и децентрализация государственных структур. Такие устремления, возникшие в частности и в экономически благополучных областях севера Италии, опирались на опыт автономного строительства в "национальных" регионах22.
Итальянские нацменьшинства, стремившиеся к сохранению своей культурно-лингвистической самобытности, в конце XX - начале XXI в. сумели выработать программу превращения Италии в федерацию, аналогичную соседней Австрии. Это позволило бы существенно расширить полномочия самих автономных областей23.
Теоретические изыскания в вопросах федеративного строительства и выживания малых наций в 1970-е годы принадлежали лидеру движения "Союз за Валле д'Аоста"24 Б. Сальвадори, который смог создать по всей стране прообраз коалиции национальных, автономистских, региональных и федералистских сил. В 1979 г. эта коалиция сумела провести своих депутатов в Европарламент25.
В феврале 1979 г. произошла встреча "отца итальянского автономизма и федерализма"26 Сальвадори со студентом медицины У. Босси. Идеи Сальвадори захватили начинающего медика. После смерти Сальвадори в автокатастрофе, Босси стал главным наследником его дела.
В 80-е годы в различных областях Италии появляются так называемые "лиги". Основу их поддержки составляло среднее и мелкое предпринимательство, недовольное изъянами государственной системы и чрезмерным налоговым давлением. Центральные власти обвинялись в попрании местных культурных и языковых традиций. Властям в Риме вменялось в вину несправедливое перераспределение ресурсов среди областей и ограничение для региональных элит доступа к власти27.
Новым в требованиях региональных лиг было желание расширить демократические процессы и приблизить власть к людям. Акцент делался на экономической и социальной сфере. Фольклорно-исторический и культурный аспект отходили на второй план. На первый план выходила экономика. Считалось, что региональные хозяйства, в силу своей лучшей приспособленности к условиям конкуренции, при эффективном управлении перспективнее крупных промышленных образований, связанных с поддержкой центральных властей и институтов государства.
Важной причиной объединения разрозненных лиг в единую силу стал политико-экономический кризис рубежа 80 - 90-х годов, обнаживший старые и поставивший новые социальные проблемы, среди которых видную роль играли "южный вопрос" и проблемы иммиграции, что способствовало быстрому формированию единой лиги итальянских регионов.
Требования лигистов нашли системное воплощение в программе автономной группы Босси, воссозданной из обломков коалиции Сальвадори "Союз западной Ломбардии за автономию"28. Со временем к группе Босси примкнули лиги из других областей, в частности пьемонтцы во главе с Р. Греммо. Был заключен союзный договор со старейшей из лиг - венецианской лигой Св. Марка.
Именно венецианскую лигу принято считать "матерью современного итальянского регионализма", хотя пальма первенства здесь принадлежит Сальвадори и его "Союзу за Балле д'Аоста"29. Заслуга венецианцев в другом: эта северо-восточная область Италии в 1980-е годы вырвалась в лидеры экономики страны. Венеция первой в Италии пришла к созданию массовой регионалистской партии, опиравшейся на определенную этническую общность. Лидеры лигистов Св. Марка Ф. Рокетта и А. Трамарин создали вокруг своей региональной партии ореол исторической славы в духе бывшей морской республики Средиземноморья. Девиз венецианских лигистов гласил: "Нации Республики Св. Марка более 1700 лет, в то время как единой Италии чуть более 100!"30. Стягом лиги стало средневековое знамя дожа Венеции с крылатым львом. Создание мифа о венецианской нации проходило в филологическом обществе Венеции. Электорат лиги Св. Марка отличался высоким культурным и образовательным уровнем, существенно опережая по этому критерию избирателей прочих региональных лиг. Поначалу венецианской лиге прочили лидерство в региональном движении, однако ссора между руководителями расколола партию. В итоге венецианская лига развалилась, и часть ее членов пошла на союз с движением Босси.
В Ломбардской Лиге венецианцы помогли в создании мифа о северо-итальянской нации и определении политических требований новой партии. Истоки новой нации искали в средневековье, и в качестве официального символа партии решено было использовать изображение Франческо да Гвиссано на фоне красного креста св. Георгия. Франческо был миланским знаменосцем, героем борьбы итальянских средневековых государств против германского императора Фридриха Барбароссы31. Благодаря венецианцам, политическая программа партии Босси, вобравшая в себя популизм, ломбардский консерватизм и "антимеридионализм"32, была дополнена требованием североитальянского экономического протекционизма. С таким багажом партия Босси отправилась завоевывать политический Олимп33. В 1987 г. Босси пробивается в Сенат, участвует в создании лиги в Лигурии и в Эмилии-Романье. Ломбардцы получают два депутатских места в Европарламенте и входят в Свободный европейский альянс34.
На съездах в г. Пьеве-Эммануэле под Миланом в 1990 - 1991 гг. была создана объединенная партия регионалистов, получившая название Лига Севера, исполнительным секретарем которой стал Босси, а президентом венецианец Франко Рокетта. К моменту образования ЛС идеи лиги поддерживали 4,8% населения Италии; в Ломбардии лигисты пользовались поддержкой 20 - 30% населения35. Поначалу Лиге в отличие от других партий Европы, исповедовавших региональный национализм, не хватало массовой поддержки в отдельно взятом регионе. Этот пробел призвана была заполнить идеология ЛС, тесно связанная с пропагандой идеи "единого народа севера Италии". Местом рождения мифа о единой североитальянской нации стала паданская равнина, простирающаяся вдоль берегов р. По, а главным инструментом сплочения нации стала так называемая клятва "Понтиды"36. Но даже с географической точки зрения к берегам реки По и "Падании"37 можно было отнести лишь Пьемонт, Ломбардию, Венето и с некоторым оговорками Эмилию-Романью.
В состав ЛС с 1991 г., кроме названных выше, входили и другие области Италии: Лигурия, Трентино, Фриули, Валле'д'Аоста и даже Тоскана, Умбриа и Марке. При таком раскладе, ссылка на такие исторические прецеденты, как Цизальпийская Галлия38, Циспаданская и Цизальпийская республики 1796 - 1797 гг.39 и Итальянское королевство40 Наполеона, выглядели неубедительно на фоне того же венецианского мифа.
В ЛС с ее жесткой иерархической структурой и единоличным диктатом Босси было место только для "паданского" мифа, призванного сплотить северян в борьбе с остальной Италией за собственные права. Босси ревностно относился к любым проявлениям конкуренции и вольнодумства. Вскоре из-за разногласий с Босси Рокетта оставил пост президента ЛС и попытался возродить венецианскую лигу, но безуспешно.
Босси сумел объединить популистские лозунги с политической программой, нацеленной на решительные действия41. Общее для многих региональных сил требование федерализации Босси увязал с "антимеридионализмом". В этом ему помогал политолог Д. Мильо42. Босси и Мильо выступали за федерацию как за средство борьбы против административного произвола центра и налоговых притеснений, порожденных "иждивенческим паразитизмом" Юга. В качестве политической задачи новой федерации рассматривалась защита "паданской" культурной идентичности. По словам Мильо, федерация -это новый европейский порядок взаимоотношений, способный разрешить многие проблемы43. Но Мильо предлагал идти в политической борьбе дальше - до конфедерации. Однако Босси на тот момент не одобрял курса на конфедерацию44.
Федерализм и популизм Босси и Мильо попал на благодатную почву: в Италии разворачивалась кампания по борьбе с коррупцией, известная как операция "Чистые руки". В результате расследований, инициированных миланской прокуратурой, вскрылись невиданные для страны масштабы коррупции, охватившей министров, депутатов, сенаторов45. Старые политические партии Италии, такие как христианско-демократическая (ХДП), социалистическая (ИСП) и коммунистическая (ИКП), в ходе операции "Чистые руки" прекратили свою деятельность.
ЛС пользовалась поддержкой как "правых", так и "левых" сторонников политического популизма и "антимеридионализма". Пренебрежение ЛС к "низшей итальянской расе" выражалось в неприятии государственных институтов: школ, министерств, судов. Ведь госслужащие в этих заведениях, были, как правило, выходцами с Юга. Северяне же предпочитали государственной службе частный сектор с его более высокими зарплатами. Призывы лигистов избавиться от "инородцев" в органах государственной власти и структурах образования пользовались популярностью46. На фоне судебных разоблачений операции "Чистые руки" критика государственной бюрократии усиливалось. В мировоззрении северян сложилось представление о чиновнике как о южанине, а значит - воре, коррупционере и мафиози47. Не обошлось и без критики "Кассы Юга" - института по развитию отсталого аграрного региона страны. Следствием деятельности "Кассы Юга" лигисты считали колонизацию высокоразвитого Севера "паразитирующим Югом"48. В итоге "антимеридионализм" стал средством консолидации сторонников ЛС против "общего врага"49. Для успешного противостояния "общему врагу" избирателям Севера предлагалось участие в лагере "Падании", представлявшем собой культурное и экономическое целое50.
Таким образом, в первой половине 90-х годов в Италии обозначился подпитывающий региональную партию конфликт Север-Юг. Консолидация против общего, чаще всего выдуманного, врага характерна для популистских партий этнонационалистического типа51. ЛС попыталась противопоставить полиэтническому итальянскому государству моноэтническое единство "Падании"52.
ЛС провозглашала целью "искоренить внутренние противоречия и защитить общество от вторжений из внешнего мира"53. Идея региональной обособленности доводилась до избирателя с помощью понятных и простых лозунгов, доступных для "человека с улицы"54. ЛС выступала с протестами против безработицы, удорожания недвижимости и роста преступности55.
ЛС выступала за "локальный патриотизм", за традиционные социально-культурные ценности56. Одной из таких ценностей лигисты считали диалекты. ЛС требовала внедрить их не только в образование, но и в делопроизводство в государственных учреждениях57.
Босси пошел на создание собственного "паданского" профсоюза58 для рабочих Севера. Была основана ассоциация свободных предпринимателей и производителей59, что для северо-восточных областей страны с их промышленными округами, состоявшими в основном из мелких и средних предпринимателей, было особенно важно.
В дальнейшем ЛС выступала за регулирование миграции в стране и ограничение иммиграции в Италию, запрет абортов, ограничение прав сексуальных меньшинств. Но, к моменту своего окончательного оформления, ЛС - это популистская партия, выступающая с идеями в основном экономического национализма северной Италии60, чем выражала позицию мелкого и среднего предпринимательства. Даже факт уличения Босси в принятии взятки от химического концерна "Монтедисон" на фоне коррупционных скандалов в стране не привел к падению популярности партии.
На выборах 1992 г. ЛС получила по стране до 9% голосов, став значимой и в то же время первой новой политической силой Италии61. ЛС завоевала 25 мандатов в Сенате и 55 в Палате депутатов. У ЛС появилась возможность стать одной из важнейших сил итальянского политического спектра, для чего необходимо было конкретизировать ее программу и выбирать путь дальнейшего развития. Босси выбрал курс на создание новой общенациональной партии правого толка. Вскоре после выборов произошел отказ от критики Юга. Была даже попытка создать "Федеративную лигу Юга", задачей которой была бы помощь ЛС в преобразовании Италии в федерацию трех крупных регионов: Центр, Север, Юг. Воплощение этого политического проекта означало бы полноценное политическое оформление конфликта периферии и центра. Однако ближайшие соратники Босси воспротивились созданию лиги Юга, и от этих замыслов пришлось отказаться.
В 1993 г. с решением медиамагната Берлускони, одного из богатейших людей Италии, войти в политику, у ЛС на правом фланге появляется серьезный конкурент - партия Берлускони "Вперед, Италия!" (ВИ), обладавшая широкими финансовыми и информационными ресурсами. ВИ в своих политических установках не обходила вниманием региональный вопрос страны. В противовес федерализму Лиги, Берлускони предложил избирателям более умеренный сценарий постепенной "деволюции"62 властных полномочий центра регионам. Как оказалось в дальнейшем, большинство итальянцев выбрали именно этот путь, покинув ряды лиги. Поначалу ЛС восприняла появление ВИ враждебно. Босси обвинял партию Берлускони в стремлении к восстановлению диктатуры и союзе с партией "Национальный альянс", в которой многие итальянцы видели наследника идей Муссолини. Однако политическая ситуация в стране позволяла пробиться ЛС в правительство только через участие в выборной коалиции. В итоге Босси решил сесть за стол переговоров с правыми и выбрал Берлускони. Контакты между ЛС и ВИ проходили в необычной обстановке. Первая встреча Босси с представителями ВИ состоялась благодаря посредничеству князя Д. Наполеоне Орсини, представителя римской "черной аристократии"63 и соратника главы итальянской масонской ложи "Р-2" Л. Джелли. Князь Орсини устроил в элитном районе Рима Трастевере на вилле знатной римлянки Гайя Суспизио встречу Босси за ужином с журналистом правого фланга Ф. Дель Ноче, вдовой основателя газеты "Эль Темпо" М. Анджолилло64 и М. Пиа дель'Утри, женой М. дель'Утри - ближайшего сподвижника Берлускони65. Общество знатных римских дам произвело на Босси благоприятное впечатление, и вскоре соглашение между ЛС и ВИ было подписано66.
Князь Орсини попытался возглавить процесс консолидации всех автономистских и сепаратистских сил Центра и Юга Италии вокруг Лиги Севера. Но когда на свет вышли факты контактов князя Орсини с мафиозной группировкой Коза Ностра, Босси, под давлением Мильо, еще раз отказался от намерения создать общеитальянскую партию. В качестве альтернативы было выбрано вхождение ЛС в коалицию "Полюс свобод", в котором федеративные идеи лигистов столкнулись с централизаторскими взглядами "Национального альянса". "Мы никогда не будем заодно с фашистами! Лига Севера - это не что иное, как продолжение освободительной партизанской борьбы, преданной римской партократией", - заявил Босси67.
"Полюс свобод" вышел на выборы 1994 г. и победил. Однако долго коалиции продержаться не удалось. Берлускони, принимая решение объединиться с ЛС, рассчитывал, что та растворится в "Полюсе свобод". Тем более что по многим позициям взгляды политиков от ЛС и ВИ совпадали. Но уже начавшийся процесс развала партии Босси был решительно пресечен выходом ЛС из коалиции. Босси решил впредь действовать самостоятельно, что вызвало раскол в ЛС. Из партии ушли многие умеренные федералисты, среди которых был и Мильо.
Новой задачей ЛС объявляется курс на отделение "Республики Падания", которая более не включала земли южнее реки По, от остальной Италии и ЕС в целом68. Объявлялся курс на завоевание Севером страны полной независимости. При этом наметившийся ранее отход от "антимеридионализма" продолжился. Новым проявлением популизма ЛС стал иммиграционный вопрос69. Курс Босси на изоляционизм, независимость и отделение Падании, подогретый самым успешным за всю историю партии выступлением на выборах 1996 г., стал роковым для ЛС. Босси сумел обойти бывших союзников по коалиции в нижней палате итальянского парламента - Палате Депутатов, но проиграл в верхней - в Сенате. Попытки ЛС сыграть на противоречиях между Берлускони и главой победившего левоцентристского блока "Олива" Р. Проди провалились. Партия наткнулась на бойкот.
Дело в том, что после выхода Босси из правительства Берлускони в ЛС происходит перестановка сил. Умеренное крыло в лице Ирене Пиветти и Марко Форментини покидает партию. Тон стали задавать радикалы Э. Бозо и М. Боргецио - сторонники воплощения идеи самодостаточной "Республики Севера", известные в итальянской прессе евроскептики и критики политики США.
В вопросах балканского и иракского кризисов Бозо не скупился на хлесткие выражения в адрес НАТО, обвиняя эту организацию в намеренном разрушении хрупкого равновесия в регионах70. Бозо первым из лигистов открыто заговорил о мерах, по сути означающих расовую дискриминацию в обществе. Среди этих мер предлагалось ввести отдельные вагоны в поездах для неграждан ЕС, запретить создание мусульманских кладбищ, организовать принудительные работы для безработных мигрантов, установить христианские распятия во всех государственных школах, создать отдельные классы для цыганских детей71.
Не менее резкими заявлениями отличался Боргецио. В молодости он был членом неофашистской организации "Новый порядок"72, был замечен на церемониях в память о республике Сало73. В 90-е годы Боргецио оказался в ЛС и стал главным связующим звеном с силами крайне правого католического экстремизма, фанатизма и даже неофашизма. Речи Боргецио стали воплощением экстремистской пропаганды, направленной против мигрантов из стран, не состоящих в ЕС. Боргецио требовал направить железнодорожные вагоны и морские суда для депортации иммигрантов; проводить принудительные санации приезжих; создать силы правопорядка, обученные действовать против агрессивно настроенных иммигрантов74. В 1991 г. Боргецио привел в полицию мальчика-араба за то, что тот продавал на шоссе зажигалки и губки для мытья машин. Однако власти виновным посчитали Боргецио и заставили его заплатить штраф за причиненное насилие. В 2002 г. Боргецио угодил в тюрьму за поджог в центре Турина палаточного городка митингующих против наркотиков, так как в митинге принимали участие мигранты из Румынии. Лишь по счастливой случайности никто не пострадал75.
Выход на первый план таких персонажей, как Бозо и Боргецио, ознаменовал резкий крен ЛС вправо. Стала воплощаться идея отделения Севера. В 1995 г. в Турине основывается Федеральная Ассамблея Севера, в Пьеве-Эмануэле периодически созывается импровизированный "теневой паданский парламент". В апреле 1996 г. принимается временная конституция Падании, по которой все рабочие места на Севере должны распределяться только среди местных жителей76. Однако никто из крупных политиков не собирался поддерживать эти экстремистские и сепаратистские выходки. Поэтому Босси приходилось действовать в одиночку.
На выборах 1996 г. ЛС достигла пика своей популярности, собрав 10,4% голосов. Но вследствие мажоритарной избирательной системы ей не удалось добиться влияния в парламенте. Изменилась структура электоральной базы ЛС: на смену мелким и средним предпринимателям, не поддержавшим новую парадигму ЛС, пришли консервативно настроенные рабочие и госслужащие77. По всей вероятности, их привлекла политика защиты рабочих мест от иммигрантов.
В середине 90-х годов тактический маневр партии Босси, выраженный в переходе от "антимеридионализма" к муссированию проблем иммиграции, оказался своевременным и спас ЛС от ее поглощения конкурентами. В Италию хлынула волна переселенцев из Марокко и других стран Северной Африки. Во время Балканского кризиса прибыло много беженцев из Югославии, а также албанцев. Список иммигрантов пополнился выходцами из республик бывшего СССР.
По официальным данным, доля иммигрантов в итальянском обществе в 1999 г. составляла 2%, по неофициальным - около 5%. Это немного по сравнению с Францией (6,4%), а также с Германией и Бельгией (по 8,9%)78, но для Италии наплыв переселенцев из других стран стал явлением новым. Жители Апеннинского полуострова оказались к нему не готовы. Поэтому первая реакция итальянского общества на иммигрантов была далека от дружественной. И в этом вопросе взгляды общества нашли существенный отклик в установках ЛС. Со временем проблема иммиграции становится для ЛС главным козырем в политической борьбе. Ее прежние лозунги теряли смысл, поскольку региональные вопросы стали постепенно решаться.
На выборах 1996 г. в стране победителем стала левоцентристская коалиция. При трех правительствах левых - Р. Проди, М. д'Алема и Дж. Амато произошла стабилизация политической системы. В целях решения регионального вопроса левыми был начат процесс "деволюции". Первым шагом в перераспределении полномочий в пользу регионов стали "Региональные законы" Ф. Бассанини79, воспринятые обществом как ответ левых на сепаратистские устремления лигистов. Хотя дискуссии по вопросу о "деволюции" в Италии затянулись почти на три года, решительные шаги Босси заставили левых пойти навстречу региональным силам.
Многие избиратели, скептически относившиеся к "паданской идее", к концу 90-х годов перешли на сторону более умеренных сил. Идеи "паданского" национализма могли дать лишь кратковременный эффект. "Паданская нация" не могла состояться. Даже в рамках Ломбардии, изначальном ядре непримиримого территориального радикализма ЛС, сосуществует множество локальных микромиров с разными культурными и лингвистическими особенностями80. На практике оказалось, что в Италии нет силы, питающей сепаратизм, - единой этнической общности по примеру каталонцев в Испании либо шотландцев в Соединенном королевстве Великобритании.
Желание обособить Северные регионы от остального мира также оказывалось малопривлекательным в условиях глобализации экономики, для которой важна открытость границ. Для мелких и средних предприятий Ломбардии, из которых почти половина занимается изготовлением комплектующих деталей для более крупных производственных объединений как внутри страны, так и за ее пределами, политика изоляционизма была неприемлема. Этим в частности и объясняется их отход от Лиги на выборах 2001 г. Сильный удар по рейтингу Лиги нанесли законодательные инициативы левоцентристской коалиции у власти "Олива". Региональные законы Бассанини81 и попытки главы кабинета д'Алемы принять поправки к Конституции для трансформации Италии в федеративное государство, окончательно выбили почву из-под ног ЛС. Ее политический рейтинг начал падать.
Выборы 2001 г. принесли победу коалиции во главе с Берлускони. Берлускони попытался перехватить у левых инициативу в решении регионального вопроса, для чего, начиная с 1998 г., вновь привлекает Босси к участию в правоцентристском союзе, обещая ему пост министра по деволюции.
Однако ЛС, поначалу отклонив предложение ВИ, продолжала свой путь на крайне правый фланг европейских политических сил. В заявлениях по отделению "Падании" Босси искал в Европе поддержку националистических политиков Страны Басков, Каталонии, Северной Ирландии, даже России. Лидер либерально-демократической партии России В. В. Жириновский официально признал "Федеральную Республику Падания"82.
В вопросе об иммиграции шло плодотворное сотрудничество ЛС с руководимым Ж.-М. Ле Пенном Национальным фронтом Франции. Положения антииммиграционной политики Ле Пенна легли в основу труда "Мультирасовое общество и иммиграция в Падании"83. При этом ранее Босси обвинял партию Ле Пенна в связи с фашистским движением84. Лигисты успели оформить политический союз в рамках Европарламента с австрийской "Партией свободы" Й. Хайдера. В Италии устанавливаются контакты с движением "Новая сила"85 и католиками-традиционалистами П. Дзокателли86.
К концу 90-х годов окончательно произошел переход ЛС в лагерь крайне правых партий неофашистского и традиционно католического толка. Это стало следствием изменения идеологической установки партии, когда целью критики и главным врагом выдуманной "Падании" провозглашались уже не южные итальянцы, а иностранцы-выходцы из неблагополучных стран. В итоге ЛС стали присущи такие черты партий ультраправого фланга, как ксенофобия, неприятие ислама и враждебность в отношении сексуальных меньшинств. Многие заявления лигистов стали носить откровенный расистский и фашистский характер. И это при том, что ранее Босси подчеркивал именно антифашистский характер созданной им партии и сражался с главным воплощением "современного итальянского фашизма" - "римским централизмом". Впрочем, Босси не собирался опускать знамени борьбы с Римом и в 1999 г. призвал лигистов к новому "Походу на Рим"87 с целью добиться независимости Падании. Мероприятием руководил Р. Кальдероли, снискавший среди итальянских политиков "славу" главного противника ислама. Поход на Рим окончился безрезультатно при полном игнорировании местными жителями и властями демонстрации, устроенной на площади Монтечиторио88. Провал римского марша наглядно показал утрату Лигой политического веса.
После этого лидер ЛС решил отказаться от сепаратизма и перешел к поддержке деволюции итальянской республики. Целью деволюции Босси считал такой порядок, при котором Северная Италия смогла бы достичь свобод, сравнимых с Шотландией в рамках Соединенного Королевства Великобритании. Новой глобальной целью провозглашалась Европа национальных регионов, основанных на этническом федерализме с самодостаточными малыми нациями, огороженными от враждебных инородных вторжений, а именно от иммигрантов из стран-нечленов ЕС89.
За прошедшие пять лет после разрыва с Берлускони электорат партии Босси упал почти вдвое. Поэтому к началу XXI в. после неудачного эксперимента с созданием независимой республики Севера, ЛС для сохранения своего влияния оказалась перед необходимостью нового политического блока. Такой союз состоялся вновь с силами Берлускони. В ряды ЛС вернулись некоторые ее умеренные активисты. Архитектором нового коалиционного союза стал министр экономики и вице-премьер в правительствах Берлускони (2001 - 2006 гг.) Дж. Тремонти. Этот талантливый финансист смог создать для Берлускони прочный политический альянс. В обмен на обещание министерских постов и места председателя одной из палат итальянского парламента, Босси принял обязательства политического сотрудничества с участниками коалиции Берлускони. После победы правоцентристов на выборах 2001 г. Босси получил портфель министра по конституционной реформе и "деволюции". Р. Марони стал министром труда и социальной политики. Министерство юстиции также осталось за ЛС.
Лидер "Национального Альянса" Д. Фини и Босси договорились о совместной работе по миграционному законодательству. Результатом стал закон по иммиграции, получивший название закона Босси - Фини. Он пришел на смену либеральным правилам, которые ограничивали въезд в страну только наличием официального приглашения от итальянской стороны90. По закону Босси - Фини предполагалось ввести иммигрантскую полицию, создать инфраструктуру для выдворения из страны нежелательных иностранцев. Ужесточалась административная и уголовная ответственность для итальянских предпринимателей, использовавших труд рабочих-нелегалов. Иммигрантам предписывалось оформлять при получении визы в Италию трудовой контракт и предоставлять финансовую гарантию.
Закон Босси - Фини стал самым жестким во всем Евросоюзе; в результате поток иммигрантов в Италию существенно сократился. Однако в стране стало не хватать рабочих рук, и началась политическая кампания по отмене этого закона91.
28 октября 1922 г. около 25 тыс. итальянских фашистов отправились пешим маршем на Рим. Они ставили задачу продемонстрировать растущую силу своего движения. 30 октября 1922 г. вооруженные чернорубашечники вошли в столицу Италии, а их "дуче" Б. Муссолини был назначен главой итальянского правительства и наделен чрезвычайными полномочиями.
Уже в конце правительственного мандата правоцентристов Босси взялся за подготовку референдума по деволюции, обещанного еще при правительстве д'Алема. Референдум все-таки провели, но уже при правительстве Р. Проди в июне 2006 г. По его результатам абсолютное большинство итальянцев высказалось против продолжения деволюции92.
Таким образом, фактически вопрос о переустройстве страны оказался закрытым. Ко времени проведения референдума о деволюции в Италии заработали законы Бассанини. Во многом благодаря правительству Берлускони, самому долгому и стабильному за всю послевоенную историю, оправилась от кризиса административная система. Страна вошла в полосу положительной экономической конъюнктуры. В общем и целом жизнь в Италии стала налаживаться. Были устранены причины, питавшие недовольство северных регионов. Как следствие, отпала потребность в голосе протеста, воплощением которого в политике страны была ЛС.
Босси еще удается устраивать массовые демонстрации в поддержку "Падании", тем не менее рейтинг его партии за последнее десятилетие упал с 10% до неполных 4% от всех голосующих итальянцев. Современная ЛС исполняет роль политического придатка других партий.
В 2006 г. блок "Дом свобод", куда входила ЛС, проиграл выборы левоцентристам во главе с Проди. Одним из первых шагов нового премьера стал референдум по дальнейшему развитию деволюции. Итальянцы высказались против, что означало фактическое разрешение регионального вопроса в Италии. Результат референдума лишил партию ЛС смысла ее существования. Проект Падании теперь мало кого интересовал. Тем не менее, партия Босси пока остается на политической сцене.
Стремительное восхождение партии ЛС в 90-е годы XX в. совпало с системным кризисом итальянской республики, с новыми сюжетами в европейской политике. Типичная для Европы этно-территориальная раздробленность стала опасным зарядом, нацеленным против унификации повседневной жизни. В Италии для защиты собственного экономического благополучия, а также культурной идентичности в качестве политического решения стали рассматриваться формы национальной, а порой и расовой нетерпимости. В закрытии общества, отгораживании от "враждебного влияния" глобализации и притока иммигрантов виделось решение проблемы. В популярности ЛС просматривался страх жителей Севера Италии перед вызовами времени и неуверенность в стабильности и эффективности института государства. Однако, в конечном счете, радикальные воззвания ЛС потеряли свою актуальность. Сама партия растратила свой политический капитал. Конкуренты Босси сумели перехватить инициативу в региональном вопросе и разрешить ряд противоречий между центром и периферией. Тем не менее, пока нельзя говорить о том, что региональный вопрос в Италии решен окончательно. Проблема учета региональной специфики и преодоления негативных проявлений регионального национализма остается одной из важнейших во внутренней политике Италии.
ПРИМЕЧАНИЯ
1. Diamanti I. Il male del Nord: Lega, localismo, secessione. Roma, 1996.
2. Biorcio R. La Padania promessa. La storia, le idee e la logica d'azione della Lega Nord. Milano, 1997.
3. Cento-Bull A. The Lega Nord and the Northern Question in Italian Politics. Hampshire, 2001.
4. Gold T. -W. The Lega Nord and Contemporary Politics in Italy. New York, 2003.
5. "Новые правые" - политическое движение, зародившееся во Франции в конце 60-х годов XX в. Идеолог движения А. де Бенуа ратовал за принятие правыми силами некоторых аспектов социализма и критиковал проявления расизма, национализма и империализма. В настоящее время "новые правые" выступают за поликультурное общество, коллективную демократию как форму правления, федерализм и европейскую интеграцию.
6. Tarchi M. Il populismo in Italia. Bologna, 2003.
7. Вялков Ю. А. Лига Севера: Проекты отделения Севера от Юга. Современная Италия. - Сборник обзоров и рефератов. М., 2004, с. 112 - 126; его же. Лига Севера и ее планы регионального переустройства Италии. Между сепаратизмом и автономией. Региональные и этнические партии в Европейской политике. М., 2006, с. 73 - 88.
8. Organization for Economic Cooperation and Development - OECD.
9. Объединение Италии шло под эгидой савойской династии, правившей в сардинском королевстве, историческим ядром которого была область Пьемонт (столица Турин). Термином "пьемонтизация" обозначается процесс занятия всех важных административных постов в итальянском королевстве бюрократией из Пьемонта.
10. "Неискупленные земли" (итал. Terra irredente). Ирредентизм (итал. Irredentism - неосвобожденная Италия) - движение за присоединение к Италии всех земель, главным образом в Альпах и на Адриатике, населенных итальянцами, после 1866 г. находившихся во владении Австро-Венгрии. Деятельность движения была ограничена после вступления Италии в союз с Австро-Венгрией и Германией в 1882 г., однако ирредентисты возглавили в 1915 г. кампанию за участие Италии в Первой мировой войне на стороне Антанты. Парижская мирная конференция 1919 - 1920 гг. удовлетворила некоторые их территориальные требования.
11. Lepre A. Italia addio? Unita e disunita dal 1860 a oggi. Milano, 1994, p. 94.
12. Niceforo A. L'Italia barbara contemporanea. Milano-Palermo, 1898, p. 21.
13. Ibidem.
14. Д'Адзельо (Azeglio) Массимо Тапарелли (1798 - 1866), итальянский писатель, один из лидеров Рисорджименто. В 1849 - 52 премьер-министр и министр иностранных дел Сардинского королевства.
15. Mussolini B. La dottrina del fascismo. Firenze, 1940, p. 12.
16. Magnabosco C. Identita nazionale e minoranze nello Stato italiano. Aosta, 2000, p. 30.
17. Santarelli E. L'ente regione. L'idea regionalistica nei suoi termini storici, politici e costituzionali. Roma, 1960, p. 12.
18. Ibidem.
19. Патнэм Р. Чтобы демократия сработала. М., 1996, с. 12; Tarrow S. Local Constraints on Regional Reform: A Comparison of Italy and France. - Comparative Politics, 1974, N 7, p. 36; Allum P.A. Italy - Republic without Government? New York, 1973, p. 213.
20 По 117-й статье Конституции Италии и закону N 382 от 1975 г. итальянским областям передавалось право законотворчества на местном уровне (область, провинция, коммуна) в вопросах здравоохранения, правопорядка, экономического развития (проведение ярмарок, организация курсов среднего специального образования, дополнительные школьные курсы, развитие туризма и гостиничной инфраструктуры); культуры и музейного дела, пополнения библиотечного фонда; развития транспортной инфраструктуры (железнодорожной и автобусной); проведения общественных работ (дорожных, водопроводных и прочих местного значения); сельского хозяйства и лесного дела; охотничьего хозяйства и рыболовства. - Costituzione della Repubblica Italiana. Roma, 2006, p. 26.
21. Costituzione della Repubblica Italiana. Roma, 2006, p. 27.
22. Magnabasco С. Op. cit., p. 36.
23. Petrosino D. Stati Nazioni Etnie. Milano, 1991, p. 36.
24. l'Union Valdotaine.
25. Scaliati G. Dove va la Lega Nord. Milano, 2006, p. 12.
26. Ibid.
27. Diani M., Melucci A. Nazioni senza stato. Milano, 1992, p. 12.
28. Unione Occidentale Lombarda per l'Autonomia.
29. Stella G.A., Dio P. Gli uomini che fecero la Padania, Milano, 1996, p. 1.
30. Iori F. Die Italien im Aufbmch - eine Zwischenbilanz. Munchen, 2003, S. 92.
31. Oreste P. L'ultima mano al poker della Padania. - "L'Unita", 19.VII.2004.
32. От итальянского термина "antimeridionalismo", что означает враждебное отношение к Югу страны.
33. Bossi U. Vento dal Nord. La mia Lega - la mia vita. Milano, 1992, p. 100 - 110; Bossi V. La Lega 1979 - 1989. Milano, 1993, p. 9 - 25; Partiti storici e nuove formazioni: Analisi del comportamento elettorale a Milano attraverso le elezioni amministrative provinciali del maggio. Milano, 1990, p. 110 - 114.
34. Свободный европейский альянс - объединение евроскептиков, включающее партии, представляющие нации без государства и прочие территориальные объединения с сильным чувством собственной идентичности и желающие найти свой "голос" в Европе. - Scaliati G. Dove va la Lega Nord. Milano, 2006, p. 19.
35. Scaliati G. Op.cit., p. 20.
36. Клятва Понтиды - ритуальный марш к венецианской лагуне с водой из истоков реки По в чашах из муранского стекла. После исторического ритуала венчания дожа с морем вода из чаш выливалась в лагуну Адриатического моря и произносилась клятва верности североитальянским землям.
37. Падания - мифологическое кельтское название долины реки По. Современная территория областей Пьемонт, Ломбардия, Венето, Эмилия-Романья.
38. Цизальпийская Галлия - провинция Римской империи на севере Апеннинского полуострова с преимущественно кельтским населением, завоеванная в 222 г. до н.э.
39. Цизальпинская (Цизальпийская) республика - образована летом 1797 г. Наполеоном Бонапартом. Она была признана Австрией по миру в Кампоформио; в ее состав входили Ломбардия, Модена, Масса и Каррара и отнятые от Церковной области Болонья, Феррара и Романья, а также часть герцогства Парма и (с осени 1797 г.) часть швейцарского кантона Граубюнден.
40. Приняв в 1804 г. титул императора французов, Наполеон Бонапарт присоединил северо-восток Италии к Франции, а Ломбардию и отобранную у Австрии Венецию объединил в Итальянское королевство.
41. О программе ЛС на рубеже 80 - 90-х годов см.: Bossi U. Il mio progetto, p. 70 - 75.
42. Дж. Мильо - профессор политической философии, декан факультета политологии Католического Университета в Милане (1959 - 1988).
43. Barbera A. Gianfranco Miglio, Federalismo e secessione. Milano, 1997, p. 21.
44. Miglio G. Io Bossi e la Lega. Milano, 1994, p. 52.
45. Направленная на борьбу с коррупцией операция "Чистые руки" началась 17 февраля 1992 г. с ареста кандидата на пост мэра Милана от партии ИСП М. Кьеза при получении им взятки. Ордер на арест выдали судьи Дж. Фальконе и П. Борселлино. Позже они пали жертвой покушений. В 90-е годы судебными процессами над коррупционерами руководил судья А. ди Пьетро. В коррупции обвинялись 1500 политиков и бизнесменов, среди которых были два бывших премьер-министра Кракси и Андреотти, три партийных лидера, семь министров, около 100 членов парламента, мэры шести крупных городов, руководители трех ведущих государственных компаний и ответственные сотрудники фирм "Фиат", "Оливетти" и "Феруцци". Двое из обвиняемых промышленников - Р. Гардини из фирмы "Феруцци" и Г. Кальяри из "Эни" покончили жизнь самоубийством.
46. Biorcio R. Identita, Politica e Cultura nella definizione della "Questione settentrionale". Verona, 1996, p. 36.
47. Biorcio R. Op. cit., p. 39.
48. Biorcio R. La Padania promessa. La storia, le idee e la logica d'azione della Lega Nord. Milano, 1997, p. 23.
49. Confahnieri M.-A. Identita, interessi e carisma nei movimenti populisti: la Lega Nord e il Pojuadismo. - Quaderni di Scienza politica, N 3, 1996, Pavia, p. 67 - 97.
50. Tarchi M. Il populismo in Italia. Bologna, 2003, p. 32.
51. Biorcio R. La Lega come attore politico: dal federalismo al populismo regionalista. Milano, 1991, p. 60.
52. Condor W. The politics on etnonationalism. - Journal of international affairs, New York, 2000, N 1, p. 21.
53. Taguieff P. -A. Political Science Confronts Populism. New York, 1995, p. 69.
54. Tarchi M. Op. cit., p. 25.
55. Amantia F., Vendramini A. Lega e localismi in montagna, Istituto storico Bellunese della Resistenza e dell'eta contemoranea. Belluno, 1993, p. 86 - 91.
56. Tarchi M. Op. cit., p. 69.
57. Biorcio R. Op. cit., p. 53.
58. SinPa - sindacato padano.
59. ALIA - associazione liberi imprenditori ed artegiani.
60. Scaliati G. Op. cit., p. 27.
61. Scaliati G. Op. cit., p. 28.
62. Деволюция - передача обязанностей, владения или прав от одного лица другому.
63. "Черная аристократия" - принадлежность к олигархическим семьям Венеции, Генуи и Рима.
64. М. Анджолилло считается "крестной матерью" правоцентристской политики в Италии.
65. Марчелло дель'Утри - исполнительный директор крупнейшего в Италии рекламного агентства "Публиталия", которое входит в холдинг Берлускони "Фининвест".
66. Barbacetto G. Tutte le carte del Presidente. Milano, 2004.
67. Corriere della sera, 28.II.1994.
68. Подробнее о программе ЛС в середине 90-х годов см.: Diamanti I. La Lega dal federalismo alla secessione, 1997, p. 80 - 90.
69. Cento Bull A. The Lega Nord and the northern question in Italian politics. New York, 2001, p. 106.
70. Paris E. Boso: il candidate euroscettico e anti-americano. - Questo Trentino, N 12, 12.VI.2004.
71. Ibid.
72. "Новый порядок" (Ordine Nuovo) - подпольная иерархическая политическая организация, отколовшаяся от Итальянского социального движения. Открыто проповедовала идеалы Ю. Эволы о "новом европейском порядке" без "демократической заразы" и "социальных капризов". Подробнее о взглядах Ю. Эволы см.: Evola J. Lo stato organico. Scritti sull'idea di Stato 1934 - 1963. Napoli, 2004.
73. Республика Сало (официальное название - "Итальянская социальная республика") - марионеточное фашистское государство, образованное Муссолини в сентябре 1943 г. на территории Италии в период ее оккупации германскими войсками. Правительство "Итальянской социальной республики" находилось в г. Сало. Основы фашистского курса "Итальянской социальной республики" были изложены в так называемой Веронской хартии (ноябрь 1943 г.), содержавшей ряд демагогических антикапиталистических обещаний. Правители республики Сало проводили политику полного подчинения гитлеровской Германии. Республика Сало прекратила существование в дни антифашистского восстания в апреле 1945 г., а ее руководители, в частности Муссолини, были казнены партизанами.
74. Gatto A. Torna a casa il feroce Borghezo. - Il manifesto, 16.V.2001.
75. Rai News 24, 19.X.2002.
76. Dichiarazione di indipendenza e sovranita della Padania. Milano, 1996.
77. Scaliati G. Op. cit., p. 92.
78. Gomez-Reino Cachafeiro M. Ethnicity and Nationalism in Italian Politics. London, 2002, p. 125.
79. Франко Бассанини - министр по делам регионов и развитию общественной администрации в правительстве Романо Проди (1996 - 1998 гг.).
80. Giuseppe S. Op. cit., p. 43.
81. После парламентских дебатов 1997 - 1998 гг. левоцентристское правительство в 2001 г. приняло "законы Бассанини", по которым были существенно расширены компетенции местных органов управления. Согласно этим законам, регионы получили самостоятельность в вопросах сельского хозяйства, местного транспорта, рабочего рынка, распределения топлива и ресурсов, образования. Политика поддержки и развития малого и среднего предпринимательства стала прерогативой региональных властей. По сути, была проведена децентрализация управления, которой и добивались лигисты.
82. Scaliati G. Op. cit., p. 67.
83. Pagliarini G. Padania immigrazione e societa multirazziale. Milano, 1998.
84. Жан-Мари Ле Пен при создании Национального фронта вдохновлялся идеями Итальянского социального движения, основанного в 1948 г. бывшими иерархами республики Сало и открыто проповедовавшего идеалы итальянского фашизма.
85. "Новая сила" (Forza Nuova) - неофашистское движение, ностальгирующее по диктатуре Муссолини и известное своим враждебным отношением к представителям сексуальных меньшинств.
86. Католические традиционалисты - радикально правое крыло католиков, отколовшееся от Римской католической церкви после Вселенского собора в Ватикане в 1962 г., когда при "красном" папе Иоанне XXIII было провозглашено стремление католической церкви к объединению всех ветвей христианства и модернизации церкви с целью ответа вызовам времени.
88. Площадь Монтечиторио находится перед зданием Палаты депутатов (дворец Монтечиторио) - нижней палаты итальянского парламента. Это традиционное место проведения политических митингов.
89. Il Carroccio Rossonero. Reggio Emilia, 1998.
90. Gomez-Reino Cachafeiro M. Op. cit., p. 128 - 129.
91. Дискуссию на эту тему см.: aduc.it/dyn/immigrazione
92. Bassanini F. Portata e conseguenze del referendum. - Il Mulino, 2006, N 4.
Войдите, чтобы подписаться
Подписчики
0
Вялков Ю. А. Проблема регионального национализма в Италии (последняя четверть XX века)
От Saygo
Войдите, чтобы подписаться
Подписчики
0
Отзыв пользователя
Нет отзывов для отображения.