Назаров О.Г. Образование СССР // К 100-летию окончания Гражданской войны и образования СССР. СПб.: Изд-во СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2022. С. 378-393.

   (0 отзывов)

Военкомуезд

О. Г. Назаров

Образование СССР


Возрождение великой державы

В 1931 году великий князь Александр Михайлович, которому Николай II приходился одновременно двоюродным племянником и шурином [1], нашел в себе силы признать то, что в годы Гражданской войны «на страже русских национальных интересов стоял не кто иной, как интернационалист Ленин, который в своих постоянных выступлениях не щадил сил, чтобы протестовать против раздела бывшей Российской Империи, апеллируя к трудящимся всего мира» [2].

Вождь большевиков был марксистом, и воссоздавать на месте Российской империи свою империю не собирался. Тем не менее, именно Ленин сыграл важнейшую роль в создании Советского Союза, который задумывался вождем большевиков как своего рода «рубашка на вырост» [3]. В то время он жил надеждой на мировую революции, веря в то, что вскоре революционная волна перекинется в Германию и другие промышленно развитые страны. Ленин рассчитывал, что там произойдут социалистические революции, после чего встанет вопрос об объединении всех советских республик в Союз Советских Республик Европы и Азии [4].

О праве наций на самоопределение

Еще в середине ХIХ столетия Карл Маркс и Фридрих Энгельс, проанализировав экономическое развитие ведущих капиталистических стран и положение наемных рабочих, пришли к выводу, что развитие производительных сил и борьба пролетариата за свои права, в конечном итоге, приведут к смене несправедливого капиталистического общества бесклассовым коммунистическим. В работе «Происхождение семьи, частной собственности и государства», написанной уже после кончины Маркса, Энгельс пророчил, что пролетариат /378/

1. Александр Михайлович был женат на сестре императора, великой княжне Ксении.
2. Великий князь Александр Михайлович: Книга воспоминаний. М., 1991. С. 257.
3. Назаров О. На месте империи // Историк. 2022. №12 (96). С. 7.
4. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 211–212.


отправит «всю государственную машину туда, где ей будет тогда настоящее место: в музей древностей, рядом с прялкой и с бронзовым топором» [5].

Столь же смелыми были прогнозы основоположников марксизма по национальному вопросу. Констатировав то, что «национальная обособленность и противоположности народов все более и более исчезают уже с развитием буржуазии, со свободой торговли, всемирным рынком» [6], они пришли к выводу, что с уничтожением частной собственности национальные черты народов «неизбежно будут смешиваться и таким образом исчезнут».

Маркс и Энгельс не оставили своим последователям ни детально разработанного плана переходного периода к будущему социалистическому обществу, ни «чертежа» его модели. Маловероятно, что это вообще можно было сделать заранее в условиях быстро менявшегося мира.

На рубеже ХIХ и ХХ веков мир вступил в эпоху империализма. Повторяя и развивая в новых условиях идеи основоположников марксизма, Ленин писал, что целью социализма является «не только уничтожение раздробленности человечества на мелкие государства и всякой обособленности наций, не только сближение наций, но и слияние их» [7]. Такой была стратегическая цель
большевиков в национальном вопросе, от которой они никогда не отказывались. Другой стратегической целью было безгосударственное общественное самоуправление.

Поставившая перед собой столь масштабные задачи, партия Ленина действовала в реалиях Российской империи, которая была унитарным государством. В то время и сам вождь большевиков являлся сторонником унитарного, а не федеративного устройства государства. «Мы в принципе против федерации – она ослабляет экономическую связь, она негодный тип одного государства», – писал Ленин Степану Шаумяну в декабре 1913 года. Однако далее шла такая фраза: «Хочешь отделиться? Проваливай к дьяволу, если ты можешь порвать экономическую связь» [8].

Дело в том, что двумя месяцами ранее на совещании ЦК РСДРП с партийными работниками в Поронине (близ Закопане) была принятая резолюция, зафиксировавшая приверженность большевиков принципу права наций /379/

5. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 21. С. 173.
6. Там же. Т. 4. С. 444.
7. Ленин В. И. Пол. собр. соч. Т. 27. С. 256.
8. Там же. Т. 48. С. 234–235.


на самоопределение вплоть до государственного отделения. Вместе с тем подчеркивалось, что вопрос целесообразности осуществления этого права партия будет решать в каждом конкретном случае «с точки зрения интересов всего общественного развития и интересов классовой борьбы пролетариата за социализм».

Признавая право наций на самоопределение, большевики ориентировались на унитарное социалистическое государство с предоставлением компактно проживающим народам прав областной (региональной) автономии. В начале 1914 года Ленин работал над рукописью «К вопросу о национальной политике». Она являлась проектом речи, с которой в IV Государственной думе должен был выступить большевистский депутат Григорий Петровский. В ней Ленин сформулировал позицию большевиков по вопросу о праве наций на самоопределение: «Мы, социал-демократы, враги всякого национализма и сторонники демократического централизма. Мы противники партикуляризма, мы убеждены, что при прочих равных условиях крупные государства гораздо успешнее, чем мелкие, могут решить задачи экономического прогресса и задачи борьбы пролетариата с буржуазией. Но мы ценим связь только добровольную, а никогда не насильственную. Везде, где мы видим насильственные связи между нациями, мы, нисколько не проповедуя непременно отделения каждой нации, отстаиваем безусловно и решительно п р а в о каждой нации политически самоопределиться, т. е. отделиться.

Отстаивать, проповедовать, признавать такое право – значит отстаивать равноправие наций, значит не признавать насильственных связей, значит бороться против всяких государственных привилегий какой бы то ни было нации, значит и воспитывать в рабочих разных наций полную классовую солидарность» [9].

Тактическая гибкость большевиков в условиях Гражданской войны

Мощнейший удар по Российскому государству нанесла Февральская революция [10]. Взяв власть в Петрограде 25 октября (7 ноября) 1917 года, большевики получили в наследство от Временного правительства массу злобо-/380/

9. Ленин В. И. Пол. собр. соч. Т. 25. С. 70.
10. Февральская революция 1917 года: проблемы истории и историографии: сб. докл. международной науч. конф. / отв. редактор проф. В. В. Калашников. СПб, 2017; Хроника Смутного времени. Февраль 1917 года // Историк. 2017. №2 (26). С. 6–15; Шубин А. В. Великая Российская революция: от Февраля к Октябрю 1917 года. М., 2014 и др.


дневных проблем [11]. Решать их предстояло в ситуации, когда процесс распада территории бывшей Российской империи зашел уже далеко. Не только в Финляндии и Польше, но и на Украине, в Закавказье и других регионах огромной страны развивались национальные и сепаратистские движения.

«Реалии 1917 г. побудили большевиков к изменению своей позиции по отношению к федеративному устройству России. Объяснялось это такими факторами, которые нельзя было не учитывать. Прежде всего возрастанием национальных движений, в которых четко выделились три основных направления: централизаторов, отделенцев и федералистов… Но самым многочисленным тогда было направление сторонников превращения России в федеративное государство. Большевики поддержали большинство, видя в нем выражение воли народов страны. А если к этому добавить, что самая многочисленная партия России того времени эсеры внесла в свою программу принцип федеративизма, то возникла опасность, что именно эсеры поведут за собой большинство народов страны» [12], – писал доктор исторических наук В. Я. Гросул.

Поскольку сил противостоять центробежным тенденциям у новой власти не было, Ленин попытался использовать их в своих целях. Этого нельзя было сделать призывами к борьбе за конечную цель коммунистов в национальном вопросе – к слиянию наций. И тогда, по словам доктора исторических наук, профессора МГУ им. М. В. Ломоносова А. И. Вдовина, «в дело сразу пошло “приспособление принципов коммунизма к национальным предрассудкам”. Советская национальная политика с этого времени определялась главным образом идеями популизма, созвучными народным ожиданиям (подчас неосуществимым) и вере в возможность скорейшего и справедливого разрешения национальных проблем, и прагматизмом, ориентированным на скорейшее достижение практически полезных результатов» [13].

Действовали лидеры большевиков быстро и энергично. Сразу после Октябрьской революции Ленин заявил, что Советская власть «обеспечит всем нациям, населяющим Россию, подлинное право на самоопределение».

2 (15) ноября 1917 года народный комиссар по делам национальностей Иосиф Сталин и председатель Совета Народных Комиссаров Ленин подписа-/381/

11. Назаров О. Рожденная революцией // Историк. 2017. №12 (36). С. 53–55.
12. Гросул В. Я. И. В. Сталин и проблемы советского федеративизма // Сталин и современность. Отв. ред. Д. В. Джохадзе, Р. И. Косолапов. Изд. 2-е. М., 2011. С. 186–187.
13. Вдовин А. И. СССР. История великой державы (1922–1991 гг.). М., 2018. С. 25.


-ли «Декларацию прав народов России». Ссылаясь на принятое в июне 1917 года решение I Всероссийского съезда Советов рабочих и солдатских депутатов о праве наций на самоопределение, которое подтвердил II Всероссийский съезд Советов, авторы Декларации оповестили мир о своем решении «положить в основу своей деятельности по вопросу о национальностях России следующие начала:

1. Равенство и суверенность народов России.

2. Право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

3. Отмена всех и всяких национальных и национально-религиозных привилегий и ограничений.

4. Свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населяющих территорию России» [14].

22 ноября (5 декабря) 1917 года, выступая на Первом Всероссийском съезде военного флота, Ленин заявил: «Мы не анархисты, мы – сторонники государства. Да, но государство капиталистическое должно быть разрушено, власть капиталистическая должна быть уничтожена. Наша задача – строить новое государство, – государство социалистическое. В этом направлении мы будем неустанно работать, и никакие препятствия нас не устрашат и не остановят». По мнению Ленина, бояться распада страны не стоит: «Нам говорят, что Россия раздробится, распадется на отдельные республики, но нам нечего бояться этого. Сколько бы ни было самостоятельных республик, мы этого страшиться не станем, для нас важно не то, где проходит государственная граница, а то, чтобы сохранялся союз между трудящимися всех наций для борьбы с буржуазией каких угодно наций» [15].

В январе 1918 года на III Всероссийском съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов Советская Российская Республика была учреждена «на основе свободного союза свободных наций, федерация советских национальных республик» [16]. /382/

14. Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах). М., 1973. С. 41–42.
15. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 35. С. 115.
16. Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах). М., 1973. С. 70.


10 июля 1918 года V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию (Основной закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики. В ст. 9 подчеркивался переходный характер Конституции, основная задача которой «заключается в установлении диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства в виде мощной Всероссийской Советской власти в целях полного подавления буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и водворения социализма, при котором не будет ни деления на классы, ни государственной власти» [17]. Комментируя эту статью Конституции РСФСР, английский историк Эдвард Карр отметил, что поскольку «водворение социализма» могло произойти «лишь как событие международного масштаба, Российская Федерация была лишь первой частицей будущей всемирной федерации социалистических республик» [18].

В те дни, когда принималась Конституция РСФСР, на территории бывшей Российской империи разгоралась Гражданская война. Разрастанию братоубийственного конфликта изрядно поспособствовали государства Антанты, которые подтолкнули к восстанию легионеров Чехословацкого корпуса [19]. «Линия Восточного (Чехословацкого) фронта в начале лета 1918 г. стремительно откатывалась на запад, а вместе с продвижением войск чехословацкого корпуса сюда приходит антибольшевистский террор» [20], – констатировал И. С. Ратьковский.

В ходе Гражданской войны, в отличие от белогвардейских генералов, лозунгом которых был «Единая и Неделимая Россия» [21], большевики проявляли тактическую гибкость и шли на уступки лидерам национальных движений. В /383/

17. Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах). М., 1973. С. 89.
18. Карр Э. История Советской России. Кн.1. М., 1990. С. 119.
19. См. подробнее: Гражданская война в России: взгляд через 100 лет. Проблемы истории и историографии / отв. редактор проф. В.В. Калашников. СПб, 2018. С. 11, 28, 62, 149; Назаров О. Восстание Чехословацкого корпуса // Историк. 2018. №.5 (41); Назаров О. Кровавый след легионеров // Историк. 2021. №.7–8 (78–80); Прайсман Л. Г. Чехословацкий корпус в 1918 г. // Вопросы истории. 2012. №№5, 6; Ратьковский И. С. Лето–осень 1918: хроника чехословацкого террора // Мир экономики и права. 2013. №11–12 и др.
20. Ратьковский И. С. Хроника белого террора в России. Репрессии и самосуды (1917–1920 гг.). М., 2017. С. 13.
21. См. подробнее: Пученков А. С. Первый год Добровольческой армии. От возникновения «Алексеевской организации» до образования Вооруженных Сил на Юге России. Ноябрь 1917 – декабрь 1918 года. СПб., 2021. С. 502–511; 775–776.


итоге это помогло им не только укрепить свою власть, но сохранить территориальное ядро и независимость государства.

Практическая реализация права наций на самоопределение в условиях Гражданской войны и иностранной военной интервенции превратила бывшую Российскую империю в совокупность различных национально-государственных образований [22]. Польша, Финляндия, Литва, Латвия, Эстония и Тува обрели независимость. Бессарабия в 1918 году была захвачена Румынией. В составе РСФСР возник целый ряд автономных образований. Украина и Белоруссия получили статус независимых советских республик. В Средней Азии с 1920 года существовали Хорезмская и Бухарская народные советские республики. 6 апреля 1920 года на территории Забайкалья и Дальнего Востока Учредительным съездом трудящихся была провозглашена Дальневосточная республика (ДВР), в составе которой находилась Бурят-Монгольская автономная область. Чуть позже, в марте 1922 года ранее советизированные Грузия, Азербайджан и Армения образовали федеративный союз закавказских республик.

Взаимоотношения между советскими республиками не отличались ясностью. Выступая в марте 1921 года на Х съезде РКП(б) особоуполномоченный при Сводной дивизии Южной группы войск Владимир Затонский признался в том, что не знает «в каких взаимоотношениях мы сейчас находимся с РСФСР, мы, живущие на Украине, я лично не разобрался окончательно» [23]. Примечательно, что Затонский, участвовавший в ликвидации восстания моряков Кронштадта [24] и награжденный за это орденом Красного Знамени, в 1920-е годы был одним из немногих хорошо образованных украинских руководителей. До революции он окончил физико-математический факультет Киевского университета, потом работал приват-доцентом и преподавателем физики в Киевском политехническом институте.

Фактор Генуи

Неопределенность в отношениях между республиками плохо отражалась на работе органов власти. Председатель СНК Украинской ССР и член ЦК РКП(б) Христиан Раковский жаловался Сталину на то, что «центральные /384/

22. Вдовин А. И. Указ. соч. С. 31.
23. Х съезд .РКП(б): Стенографический отчет. М., 1963. С. 205.
24. Кронштадт 1921. Документы о событиях в Кронштадте весной 1921 г. Составление, введение и примечания В. П. Наумова, А. А. Косаковского. М., 1997. С. 176, 388.


органы в некоторых независимых республиках живут при полном неведении, что им дозволено предпринять и что запрещено, и часто рискуют быть уличены или в отсутствии инициативы, или в действиях, имеющих сепаратный характер» [25].

Импульс процессу воссоздания единого государства придали те, от кого не ждали – победившие в Первой мировой войне страны Антанты. В январе 1922 года они решили пригласить Советскую Россию в Геную на международную конференцию, созывавшуюся для решения финансовых, экономических и торговых вопросов. На ней западные государства хотели обсудить с представителями РСФСР судьбу долгов царского и Временного правительств и иностранной собственности в Советской России. Другие советские республики в Геную не пригласили.

Против самостоятельного участия в конференции советских республик в письме в ЦК РКП(б) высказался и народный комиссар иностранных дел РСФСР Георгий Чичерин: «Если мы на конференции заключим договоры как девять параллельных государств, это положение дел будет юридически надолго закреплено, и из этой путаницы возникнут многочисленные затруднения для нас в наших сношениях с Западом». Чичерин, как и целый ряд других большевиков, считал правильным включить все советские республики в состав РСФСР на правах автономий.

Эта идея была близка и Сталину. 12 января 1922 года он внес в Политбюро предложение начать подготовку к объединению республик в единое государство: «В связи с вопросом о составе и полномочиях нашей делегации на европейскую конференцию встает вопрос о наших независимых республиках (как советских, так и о ДВР). На конференции впервые придется столкнуться с вопросом о границах РСФСР и о юридических взаимоотношениях между независимыми республиками и РСФСР. Несомненно, что наши противники постараются вскрыть при этом всю неопределенность и противоречивость в этих взаимоотношениях, найдут щели и попытаются сделать невозможным единство дипломатического фронта между РСФСР и независимыми республиками, обойдут вопрос о ДВР... Считаясь с обрисованной выше нежелательной перспективой и исходя из необходимости установления единства дипломатического фронта, некоторые товарищи предлагают добиться в крат-/385/

25. Известия ЦК КПСС. 1989. № 9. С. 211.

-чайший срок объединения всех независимых республик с РСФСР на началах автономии».

В числе «некоторых товарищей» был и сам Сталин. Но более важно отметить то, что в январе 1922 года ни Ленин, ни Лев Троцкий, и вообще никто в руководстве ЦК РКП(б) против предложения объединить республики с РСФСР на началах автономии не возражал! И сделать это к началу Генуэзской конференции не позволил лишь дефицит времени.

В результате 22 февраля представители Азербайджанской, Армянской, Грузинской, Украинской, Белорусской, Хорезмской, Бухарской и Дальневосточной республик подписали протокол, поручив делегации РСФСР защищать их интересы в Генуе и подписывать от их имени выработанные на конференции акты, договоры и соглашения.

27 марта из Москвы в Геную в составе советской делегации во главе с Чичериным выехали представители республик Христиан Раковский, Буду Мдивани, Нариман Нариманов и Александр Бекзадян [26].

Сталинский план автономизации

План автономизации вновь встал в повестку дня после того, как 10 августа 1922 года Политбюро ЦК РКП(б) поручило Оргбюро ЦК создать комиссию и «к следующему Пленуму ЦК подготовить вопрос о взаимоотношениях РСФСР и независимых республик». На следующий день такая комиссия была образована. В нее вошли Сталин, Раковский, Валериан Куйбышев, Григорий (Серго) Орджоникидзе, Григорий Сокольников, а также представители республик – Агамали-оглы (Азербайджан), Александр Мясников (Армения), Буду Мдивани (Грузия), Григорий Петровский (Украина), Александр Червяков (Белоруссия), Яков Янсон (ДВР), Файзулла Ходжаев (Бухара) и Абдурахман Ходжаев (Хива) [27].

В конце августа Сталин представил на рассмотрение комиссии проект резолюции о взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками. Документ, впоследствии получивший широкую известность как сталинский план автономизации, предусматривал необходимость «признать целесообразным формальное вступление независимых Советских республик: Украины, Бело-/386/

26. Шейнис З. С. Максим Максимович Литвинов: революционер, дипломат, ученый. М., 1989. С. 192–193; 195.
27. Известия ЦК КПСС. 1989. № 9. С. 200.


руссии, Азербайджана, Грузии и Армении в состав РСФСР, оставив вопрос о Бухаре, Хорезме и ДВР открытым и ограничившись принятием договоров с ними по таможенному делу, внешней торговле, иностранным и военным делам и прочее» [28].

По сути, этот план, как отметил А. И. Вдовин, являлся «очередным выражением известного положения о РСФСР как воплощенной форме федерации всех советских республик» [29]. О праве выхода республик из состава РСФСР в нем ничего не говорилось.

Проект вызвал споры и между членами комиссии, и среди руководящих работников Украины, Белоруссии, Грузии, Армении и Азербайджана, которым документ был отправлен. В середине сентября проект автономизации получил поддержку в ЦК Компартий Азербайджана и Армении. А вот ЦК Компартии Грузии 15 сентября большинством голосов – 19 против 6 – проект отклонил, постановив: «Объединение хозяйственных усилий и общей политики считаем необходимым, но с сохранением всех атрибутов независимости» [30]. Поскольку с 12 марта 1922 года три закавказские республики входили в Федеративный Союз Социалистических Советских республик Закавказья (в декабре преобразован в ЗСФСР), позиция грузин вызвала недовольство Закавказского краевого комитета РКП(б).

Не было единым по отношению к проекту и украинское руководство. Оно явно не спешило с заявлением своей позиции, прося перенести совещание в ЦК РКП(б), назначенное на 22 сентября, на 15 октября. Проект не получил одобрения и в Белоруссии. 16 сентября Пленум Центрального Бюро компартии Белоруссии постановил: «Считать целесообразным установление отношений между [нашими] комиссариатами и РСФСР аналогичных с отношениями, установленными между РСФСР и Украиной» [31]. А Украинская ССР была самостоятельной республикой.

Из членов комиссии против сталинского проекта сразу решительно выступил Раковский, предпочитавший федерацию со слабым центром. А в сентябре отдыхавший в Гурзуфе глава украинского правительства прислал в ЦК РКП(б) свои замечания: «Данный проект игнорирует, что Советская Федера-/387/

28. Известия ЦК КПСС. 1989. № 9. С. 192.
29. Вдовин А. И. Указ. соч. С. 33.
30. Известия ЦК КПСС. 1989. № 9. С. 196.
31. Там же. С. 197.


ция не является однородным национальным государством. В этом отношении проект резолюции является поворотным пунктом во всей национальной политике нашей партии. Его проведение, т. е. формальное упразднение независимых республик, явится источником затруднений как за границей, так и внутри Федерации» [32].

Таким образом, вопрос, каким быть будущему Союзу – унитарным государством или советской федерацией – сразу же вызвал горячие споры в ЦК РКП(б) и в республиках.

Письмо Сталина Ленину

В условиях разброда и шатаний в дело вмешался создатель и вождь большевистской партии. К тому времени состояние здоровья Ленина улучшилось, но он все еще находился в Горках. 22 сентября туда поступило письмо Сталина, посвященное определению взаимоотношений РСФСР с республиками, которое вызвало всплеск активности вождя. Послание Председателю Совнаркома РСФСР Генеральный секретарь ЦК начал с того, что констатировал «отсутствие всякого порядка и полный хаос» во взаимоотношениях между центром и окраинами, что создает «конфликты, обиды и раздражение». Такое положение, по его словам, возникло во время Гражданской войны, когда «мы ввиду интервенции вынуждены были демонстрировать либерализм Москвы в национальном вопросе» и, помимо своей воли, воспитали среди коммунистов «настоящих и последовательных социал-независимцев, требующих настоящей независимости во всех смыслах». И теперь, сокрушался генсек, «молодое поколение коммунистов на окраинах игру в независимость отказывается понимать как игру, упорно признавая слова о независимости за чистую монету и также упорно требуя от нас проведения в жизнь буквы конституции независимых республик».

Нарисовав тревожную картину, Сталин поставил ребром принципиальный вопрос: «Одно из двух, либо действительная независимость и тогда – невмешательство центра, …либо замена фиктивной независимости действительной внутренней автономией республик в смысле языка, культуры, юстиции, внутренних дел, земледелия и прочее». Сам генсек признал целесообразной автономизацию. Более того, он хотел, чтобы к Всероссийскому Съезду Советов ЦИКи Украины, Белоруссии, Армении, /388/

32. Известия ЦК КПСС. 1989. № 9. С. 211–212.

Азербайджана и Грузии «сами добровольно изъявили свое желание вступить в более тесные хозяйственные отношения с Москвой на началах автономии».

Свою позицию Сталин подкрепил и таким аргументом: «Сейчас речь идет о том, как бы не “обидеть” националов; через год, вероятно, речь пойдет о том, как бы не вызвать раскол в партии на этой почве, ибо “национальная” стихия работает на окраинах не в пользу единства советских республик, а формальная независимость благоприятствует этой работе» [33].

К сказанному Сталиным добавим, что «игра в независимость» мешала организации всего советского хозяйства как единой централизованной машины, что было мечтой Маркса и его последователей.

Готовясь к беседе с Лениным, Сталин 23 и 24 сентября собирал заседания комиссии Оргбюро ЦК, на которых председательствовал его сторонник секретарь ЦК Вячеслав Молотов. После голосования по поправкам комиссия приняла резолюцию о взаимоотношениях РСФСР с независимыми республиками, первый пункт которой ставил крест на их независимости: «Признать целесообразным заключение договора между советскими республиками Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии, Армении и РСФСР о формальном вступлении первых в состав РСФСР, оставив вопрос о Бухаре, Хорезме и ДВР открытым и ограничившись принятием договоров с ними по таможенному делу, внешней торговле, иностранным и военным делам и прочее» [34].

Принятая резолюция и другие материалы комиссии были направлены в Горки.

Изучив письмо и другие документы, 26 сентября Ленин принял Сталина. Их беседа продолжалась 2 часа 40 минут. После нее Ленин направил письмо Льву Каменеву (с постскриптумом «разослать копии всем членам Политбюро). В нем вождь большевиков, посетовав на то, что Сталин «немного имеет устремление торопиться» в решении «архиважного» вопроса, сообщил, что «одну уступку Сталин уже согласился сделать. В § 1 сказать вместо “вступления” в РСФСР – “Формальное объединение вместе с РСФСР в союз советских республик Европы и Азии”. Дух этой уступки, надеюсь, понятен: мы признаем себя равноправными с Украинской ССР и др. /389/

33. Известия ЦК КПСС. 1989. №9. С.198–199.
34. Там же. С. 205.


и вместе и наравне с ними входим в новый союз, новую федерацию, “Союз Советских республик Европы и Азии”». В соответствии с новой конструкцией Ленин предложил создать Общефедеральный ВЦИК Союза Советских Республик Европы и Азии. «Важно, чтобы мы не давали пищи “независимцам”, не уничтожали их независимости, а создали еще новыйэтаж, федерацию равноправных республик» [35], – мотивировал Ленин свои предложения.

Для полноты картины добавим, что заселить «новый этаж» вождь большевиков планировал не только республиками, возникшими на руинах Российской империи. Как справедливо заметил историк Александр Елисеев, «Ленин хотел видеть в этом образовании разные страны, в первую очередь промышленно развитые государства Европы. Вхождение таковых в состав единого Российского государства казалось ему весьма проблематичным. Другое дело – вхождение в наднациональный союз суверенных государственных образований».

Продолжая размышлять о том, каким быть будущему Союзу, в последние дни сентября Ленин принял в Горках сторонников разных точек зрения. 27 сентября он переговорил с горячим сторонником плана автономизации Орджоникидзе, затем принял категорически против него выступавшего Мдивани. В последние дни сентября Ленин встретился с противниками автономизации членами ЦК Компартии Грузии Михаилом Окуджавой, Владимиром Думбадзе и Котэ Цинцадзе, а также с председателем армянского Совнаркома Мясниковым, который разделял идею автономизации.

В результате накануне октябрьского Пленума ЦК в проекте постановления комиссии ЦК появилась новая формулировка: «Признать необходимым заключение договора между Украиной, Белоруссией, Федерацией Закавказских Республик и РСФСР об объединении их в “Союз Социалистических Советских Республик” с оставлением за каждой из них права свободного выхода из состава “Союза”». В. Я. Гросул констатировал: «Это был первый и важнейший пункт проекта постановления комиссии, предложившей, таким образом, и новое название будущего государства – Союз Социалистических Советских Республик. Далее следовали предложения по организации государственных органов, в соответствии с /390/

35. Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 211–212.

которыми часть комиссариатов подлежала союзному подчинению, а часть республиканскому».

Но вот что интересно. Проект постановления был разослан членам и кандидатам ЦК за подписью членов комиссии Сталина, Орджоникидзе, Мясникова и Молотова [36]. Генсек, согласившись с имевшим принципиальный характер предложением Ленина, объединить независимые республики в новый союз, о своем плане автономизации в дальнейшем старался не упоминать. Более того, при больном Ленине, как небезосновательно заметил доктор исторических наук А. В. Шубин, «именно Сталин стал архитектором нового Союза».

6 октября Пленум ЦК РКП(б) по докладу Сталина утвердил проект резолюции комиссии «по вопросу о взаимоотношениях между РСФСР и независимыми республиками», признав необходимость заключения договора между Украиной, Белоруссией, Федерацией Закавказских республик и РСФСР об их объединении в Союз Социалистических Советских Республик с сохранением за каждой из них права свободного выхода из состава Союза. Пленум ЦК постановил для выработки советского законодательства о союзе республик и проведения его через съезд Советов создать новую комиссию ЦК в составе Сталина, Чичерина, Каменева, Михаила Калинина, Георгия Пятакова, Алексея Рыкова и представителей Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии, Армении.

В вопросе создания будущего Союза аргументы и авторитет Ленина сыграли решающую роль. И хотя споры внутри партии после этого не прекратились, а в ЦК Компартии Грузии они привели к скандалу и рукоприкладству со стороны Орджоникидзе [37], после 6 октября процесс создания союзного государства вышел на финишную прямую.

Переломный день в истории

18 ноября «Правда» опубликовала интервью Сталина. Рассказывая о подготовке к созданию СССР, он заявил, что инициатива объединения исходила от закавказских республик, Украины и Белоруссии. При этом генсек подчеркнул, что «упразднение национальных республик явилось бы реакционным аб-/391/

36. Известия ЦК КПСС. 1989. № 9. С. 206.
37. Большевистское руководство. Переписка 1912–1927. Сборник документов. М., 1996.
С. 268–270.


-сурдом, требующим упразднения нерусских национальностей, их обрусения, т. е. реакционным донкихотством, вызывающим возражения даже со стороны таких мракобесов русского шовинизма, как черносотенец Шульгин» [38].

К 30 ноября комиссия ЦК разработала Основные пункты Конституции СССР, которые были разосланы в компартии республик для обсуждения. 18 декабря Пленум ЦК РКП(б) утвердил проекты Декларации об образовании Союза ССР и Договора об образовании Союза ССР. К тому времени состоялись съезды Советов объединявшихся в Союз республик – VII Всеукраинский, IV Всебелорусский и I Закавказский (на нем Армения, Азербайджан и Грузия образовали Закавказскую Социалистическую Федеративную Советскую Республику). Все съезды приняли решения о создании СССР.

Последним 26 декабря такое решение после доклада Сталина принял X Всероссийский съезд Советов. Российская Федерация к тому времени увеличилась территориально. ДВР была освобождена от японских оккупантов и белогвардейцев и 15 ноября прекратила свое существование, войдя в состав РСФСР.

I съезд Советов СССР начал работу 30 декабря в Москве в Большом театре. На него прибыло 2214 делегатов. Съезд открыл член партии с 1898 года, бывший агент газеты «Искра» и участник Декабрьского вооруженного восстания 1905 года в Москве Петр Смидович. Затем Авель Енукидзе внес предложение избрать почетным председателем Ленина. Съезд поддержал его единодушно, как и предложение Михаила Фрунзе избрать председателем съезда Михаила Калинина.

Повестка дня состояла из трех вопросов – отдельное рассмотрение Декларации и Договора об образовании СССР и выборы Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР.

С докладом об образовании СССР выступил Сталин. Он заявил, что «сегодняшний день является переломным», так как закончился старый период, «когда советские республики, хотя и действовали вместе, но шли врозь, занятые, прежде всего, вопросом своего существования». Теперь же начинается новый период – период объединения республик в единое союзное государство. По словам генсека это свидетельствует о стремлении Советской власти /392/

38. Сталин И. В. Сочинения. М., 1947. Т. 5. С. 141.

развиться «в серьезную международную силу», способную изменить международную обстановку в интересах трудящихся всего мира [39].

В тот же день съезд принял Декларацию об образовании СССР и Договор об образовании СССР. Декларация и ст. 26 Договора признавали за каждой республикой «право свободного выхода из Союза» [40]. Однако механизм реализации этого права нигде не был прописан.

Договор об образовании СССР определил взаимоотношения между республиками и центром. В компетенцию союзных органов передавались вопросы внешней политики, внешней торговли, финансов, обороны, путей сообщения, связи. Остальные сферы оставались в ведении союзных республик. Высшим органом страны объявлялся Всесоюзный съезд Советов, а в перерывах между его созывами – Центральный Исполнительный Комитет СССР. Первым председателем ЦИК избрали Калинина, а сопредседателями – Петровского, Нариманова и Червякова. Совет Народных Комиссаров СССР возглавил Ленин.

Декларация и Договор об образовании СССР легли в основу Конституции СССР, которую 31 января 1924 года принял II Всесоюзный съезд Советов. Всесоюзная перепись населения 1926 года установила то, что на территории СССР проживали около двухсот наций и народностей, ни одна из которых не была и не считала себя лишней в братской семье советских народов.

39. Сталин И. В. Сочинения. М., 1947. Т. 5. С. 156.
40. Образование и развитие Союза Советских Социалистических Республик (в документах).
М., 1973. С. 268.


К 100-летию окончания Гражданской войны и образования СССР. СПб.: Изд-во СПбГЭТУ «ЛЭТИ», 2022. С. 378-393.




Отзыв пользователя

Нет отзывов для отображения.